產權“一團亂麻”，法律“不明不白”買賣民辦高校

一個民辦高校在歷經多次轉讓后引發了搶印章風波。錯綜復雜的產權關系背后，民辦教育權的轉讓，投資人的回報，現行法律均無明確規定。

已提交全國人大常委會審議的民辦教育促進法修正案（草案），首次對民辦學校作出分類，民辦學?？勺灾鬟x擇登記為非營利性或者營利性法人。

一個創辦15年的民辦高校，在迎來第6任“老板”時，引發了搶奪風波。

2015年7月24日，哈爾濱廣廈學院，五十多人翻越大門進入主樓，讓開鎖公司打開學校辦公室的保險柜，取走了學校財務印章證照。

次日，學校主樓門前的一份公告顯示，廣廈學院臨時理事會議決議免除校黨委書記、執行院長劉慧荔的一切行政職務。

劉慧荔認為，學校的投資舉辦人通過層層轉讓教育舉辦權獲利，最終一家企業通過收購舉辦人股權的形式控制學校，屬于買賣辦學許可。學校管理方拒絕這家企業入駐學校，由此引發了上述強行入校事件。

2003年9月1日，《中華人民共和國民辦教育促進法》施行。截至2013年底，全國共有各類民辦學校16.98萬所，在校生4078萬人。民辦學校如何“買賣”，能否營利等基本問題，法律依然模糊，使得民辦教育在資本運作的過程中滋生各種亂象。

2015年8月27日，全國人大常委會第一次審議民辦教育促進法修正案（草案），開始正面回應這些問題。

層層轉讓

廣廈學院2000年組建成立，最初的投資舉辦人是大慶廣廈房地產公司，后變更為其下屬企業中科俊泰投資公司。據黑龍江城源會計師事務所審計，8年時間，兩家企業共投資5333萬元，進行前期校園基本建設。

2008年9月，北京北科昊月科技有限公司（以下簡稱“北科昊月”）以1.93億元的價格，從中科俊泰投資公司手中購買了廣廈學院80%舉辦權。

2014年2月，因北科昊月無法償還北京聯想之星創業投資公司的2億元借款，北京市第一中級法院裁定，對北科昊月持有的廣廈學院80%舉辦權進行拍賣。北京華夏聯合汽車網絡技術有限公司（屬于聯想控股全資子公司，以下簡稱“華夏網絡”）以2.24億元的價格競得。

教育舉辦權能否進行拍賣，民辦教育促進法并沒有明確規定。教育學者熊丙奇擔心，舉辦權的拍賣轉移會對辦學產生一定的負面影響。而廣州市教育研究院副調研員、民辦華美學校校長陳峰認為，從公司法的角度看，企業因債務拍賣舉辦權沒有問題，“舉辦權雖然