新電改落地讓買電的和賣電的都多起來

十年沉默后，新電改啟動。綱領性文件發布7個月后，幾經博弈，配套文件終于出臺。

本輪“管住中間、放開兩端”電改，能否徹底改變電廠發電、電網賣電的舊有格局，構建“多買多賣”的全新市場，進而改變中國的能源消費結構，都將取決于接下來文件如何落地。

2015年以來，航禹太陽能科技公司執行董事丁文磊出差的區域從長三角逐漸擴展到了全國。

丁文磊是從事分布式光伏發電項目的工程總承包商。“今年越來越多的企業找我們建分布式電站，他們想裝上光伏電站之后，能往售電公司過渡，在改革中先卡個位。”丁文磊告訴南方周末記者。

隨著新一輪電改的推進，除了居民用電等保障性服務繼續沿用政府定價，過去由電廠發電、電網賣電的格局將徹底改變，這將是一個全新的市場。

2015年11月30日，在新電改綱領性文件9號文公布八個月后，國家發改委網站公布了六個配套文件。

“這標志著新一輪電改開始進入全面實施階段。”國家發改委經濟體制綜合改革司巡視員王強在11月30日上午的電力體制改革新聞通氣會上說。

在理想的情形下，整個行業隨之將會產生顛覆式發展。在發電側，風電、頁巖氣、光伏等新能源發電將更多地上網。在售電側，除了電網之外，將會有發電企業、民營資本等參與進來。而用戶的市場地位將發生逆轉，享受到更低廉的電價和多元化的服務。更長遠的角度看，中國的能源結構也將發生重大變革。

從恐龍時代到哺乳動物時代

多位接受南方周末采訪的專家稱，僅有此文件依然不夠，下一步還會有配套文件的配套文件。

11月30日的北京，嚴重霧霾，華北電力大學的教授曾鳴在北京的大街上，接受電視臺采訪，談電改。整個11月，北京的藍天僅有個位數，大部分時間里，許多人不得不戴口罩出門，全華北人民都在期盼，通過電力改革減少煤炭化石能源的消耗。

今年3月24日公布的電改9號文，為電改制定了“管住中間、放開兩端”的大方向，而六個配套文件（分別為《關于推進輸配電價改革的實施意見》《關于推進電力市場建設的實施意見》《關于電力交易機構組建和規范運行的實施意見》《關于有序放開發用電計劃的實施意見》《關于推進售電側改革的實施意見》和《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》），為