爭議《中醫藥法》草案管理法、保護法還是建設法？

中醫存廢之爭已久，中國第一部中醫藥法律《中醫藥法》尚未出臺，就已陷入爭議。支持者認為，鼓勵、保護性措施，對陷入困境的中醫藥猶如久旱甘霖，十分必要；而反對者，則擔心不尊重科學的特權保護，或為醫藥安全帶來新隱患。

談《中醫藥法》色變。

“沒仔細研讀過，不宜評論。”一位中國工程院院士拒絕談論。

“不想被卷入中西醫之爭。”南方周末記者聯系了數十位中醫藥領域的專家和學者，幾乎都遭婉拒。

這是一部剛剛走出國務院、走進全國人大常委會的法律。12月21日，《中醫藥法（草案）》（以下簡稱草案）首次提請十二屆全國人大常委會第十八次會議審議。一旦草案獲得人大立法表決通過，中國將誕生第一部關于中醫藥的國家法律。

消息一出，旋即引起廣泛關注。

“中藥現代化和中藥國際化或將迎來與以往不一樣的發展。”中醫界人士相信，即將面世的《中醫藥法》會給整個中藥行業帶來利好。

但更多的卻是質疑，“除了要錢要名要待遇，還要特權。”

“中醫診治必須建立明確、公認的醫療規范，中藥的毒副作用必須接受現代醫學的鑒定。獨立于現代醫學而獨舞，即使有專門立法，也無前途。”醫療圈大V劉曄在微博上寫道。

根據國家中醫藥管理局的解讀，《中醫藥法》將著重解決中醫藥特色與優勢淡化、服務領域趨于萎縮、中醫藥理論和技術方法創新不足、中醫藥人才匱乏等問題。

但這部意在解決中醫藥發展困境的法案，仍舊一出世，便陷入輿論的風波。

中醫藥法=中醫藥促進法？

“看以前的《征求意見稿》，還不如直接改名叫《中醫藥促進法》呢！”中國人民大學法學院副教授王貴松表示，法案政策性內容多、規范性內容少，手段多為“鼓勵和支持”，更像“行動綱要”而非立法草案。

不過，他不愿過多評論——草案全文將在全國人大一審后才對外公布，“現在談論為時尚早”。

此前公開的《征求意見稿》分為總則、中醫藥服務、中藥發展、人才培養、繼承創新與文化傳播、保障措施、法律責任、附則，共八章六十六條。業內人士預測，草案在此基礎上會略有改動，但不會有顯著區別。

法案在醫院資本布局、中醫人才培養、加大扶持力度等方面做出了諸多有利于中醫藥事業發展的硬性規定，由此也引發爭議，如第十四條：在政府舉辦的綜合醫院和具備條件的?？漆t院設置中醫藥科室，配置一定比例的中醫病床，在社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置中醫藥科室。

“配置多少數量的中醫病床，這應該由市場供求關系決定，”四川某高校藥學院教授許添（化名）說，“老百姓會用腳投票，如果中醫的安全性和療效