【專家圓桌】中國的養老保險制度應該學誰？

中國政法大學法和經濟學研究中心教授胡繼曄：

現在23個省的養老金已經收不抵支了，已經進入了不可持續狀態，要想可持續，提高繳費率根本不是辦法。我認為現階段養老制度必須明確劃分三支柱，社會統籌和個人賬戶必須分離，社會統籌直接變成社保稅，全進財政部門兜里。美國1937年建立社保制度的時候就是全國統籌社保稅，當時個人交1%，雇主交1%，加起來才2%，經過了六七十年，1983年以后才漲到了現在的12.4%，個人和雇主各6.2%，結余將近3萬億美金。

第一支柱就是社會統籌改成的社保稅，從20%可以降到16%左右，而且從上班第一天繳到臨退休最后一天?；A養老金也是國家發，實行純粹的現收現付。這樣能確保退休以后，替代率能達到約40%；第二支柱把原先個人賬戶的8%作為基礎，和企業年金掛鉤，鼓勵企業根據自己自身情況為職工建立企業年金，這個機制叫“自動加入”（auto-enroll），相當于半強制，個人賬戶是強制的，再加上半強制的企業年金，這一部分個人有10%-14%的個人賬戶，經過投資將來的替代率能達到40%左右。跟第一支柱加起來就70%-80%了。

取消15年的最低繳費期標準，當初根本就不應設定15年繳費期的最低標準，繳15年和繳30年養老金退休待遇是一樣的，這就是鼓勵大家不交。然后，延遲退休，方案已經提出來了。

個人賬戶此前已經繳了的資金怎么辦，已經被挪用的部分可以采用NDC的方式。即老人和中人的賬戶采用ND