尋找“供給側”的創新天地

政府對資源配置的決策，有時是理性的，有時是非理性的。

這種理性程度的差異，往往源于兩個主要的原因，一是決策官員的素質，二是官員能夠掌握的數據信息。

什么是“供給側”的“全要素生產率”？

“供給側”目前成為中國經濟改革中的熱詞，供給側改革要實現的目標是“提高全要素生產率”。

什么是“全要素生產率”呢？什么是“全要素”呢？有人可能會以為“全要素”強調的是所有的要素，但“全要素”真正強調的是經典要素之外的要素。經典要素是指勞動、資本、土地這三大基本生產要素，長期以來這三大基本要素對產出的影響是舉足輕重的，尤其在農耕時代，因此成為了人們考慮生產產出時的基本要素，甚至是“唯三”要素。

“全要素”概念之所以會被提出，主要是因為美國經濟學家索洛（1987年諾貝爾經濟學獎獲得者）等人觀察到，影響生產產出的并不僅是這三大基本要素，當投入同樣數量的勞動、資本、土地來進行生產的時候，產出結果可能會很不相同，因此需要探討基本要素之外的其它要素，不應該只考慮基本要素，而應該考慮“全要素”。

索洛非常重視“技術進步”這個要素，當使用同樣數量的資本和勞力進行某種生產的時候，如果機器設備的技術水平高，勞動者的技術水平高，就可以得到更多產出。這個邏輯明白易懂，也有實證數據的支持，因此索洛的研究在1960年代對美國政府的政策有很大的影響，政府把大量資金投入了科技研發。

當然，影響生產產出的并非“技術水平”這一個要素，其它要素也會有不小的影響力，譬如生產者的健康水平、教育水平、積極性等。積極性和稅收制度有一定關系，如果稅率太高，生產者會覺得多生產出來的東西要大量繳稅，自己得不到什么，因而喪失積極性。因此后來就有一些學者強調“減稅”的重要性，認為減稅可以刺激生產者的積極性，還可以使生產者有更多的錢來做研發，最終可以提高“全要素生產率”。用減