中國扶貧三十年演進史精準扶貧為什么

專題按：以舉國之力發起的中國式扶貧，現在開始沖刺：到2020年，實現農村貧困人口全部脫貧，所有貧困縣“摘帽”。22個省份立下軍令狀，若不能限期完成任務，省委書記或省長將被問責。

三十年間，中央政策幾經調整，“精準”成為當下的新方向標。四川夾江，一場核查風暴剔除了數千“假貧困戶”，只有核準了貧困人口的具體分布，方能更好地因村制策、因戶制策。

目前全國七千多萬貧困農民，因病致貧的占到42%。湖南安化，數千塵肺病貧困農民甚至陷入“因貧致病、因病返貧”的惡性循環，他們需要得到扶持，更渴望一條“干凈”的致富路。

“實現貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，必須實施精準扶貧精準脫貧基本方略，改革現行扶貧思路和方式，變大水漫灌為精準滴灌。”

貧困是相對的。到2020年以后，也許我們又會提高貧困標準，在新的標準下解決貧困問題。那又是新一輪扶貧了。

到2020年，所有貧困縣摘帽。按照現行標準，中國還有592個國家級貧困縣（不含14個集中連片特困地區），至少7000萬農村貧困人口。

在2015年11月末召開的中央扶貧開發工作會議上，中西部22個省區立下了扶貧“軍令狀”。中辦國辦新印發的考核辦法稱，如果扶貧出了問題，省級黨政負責人將被約談甚至問責。

自1986年起，三十年間，中國的反貧困戰役一直在“攻堅”，政策幾經調整：從“救濟式扶貧”到“開發式扶貧”；從“區域性扶貧”到瞄準貧困縣、“整村推進”，再到“扶貧入戶”……現在，扶貧的最新關鍵詞是——“精準”。

“實現貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，必須實施精準扶貧精準脫貧基本方略，改革現行扶貧思路和方式，變大水漫灌為精準滴灌。”國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富說。

1986-1993：承認貧困，定義貧困

1986年，國務院貧困地區經濟開發領導小組（以下簡稱“領導小組”）成立，中國式扶貧——“有組織、有計劃、大規模的農村扶貧開發活動”拉開序幕。

當年5月14日，時任國務院副總理田紀云主持了第一次領導小組全體會議。根據會議紀要，當時全國農村人均年純收入在200元以下的約有1.02億人，占農村總人口的12.2%，“部分農民的溫飽問題尚未完全解決”。

會議認為，此前多年“平均分散使用力量，一般化的領導方式”，是貧困地區發展緩慢的重要原因。兩個月后的第二次領導小組全體會議宣布了國務院的決定：在原來用于扶持貧困地區資金數量不變的基礎