【2016兩會特別報道】幾千代表怎么坐，少數民族代表漢語不熟練怎么辦？大會的熱鬧與“門道”

每個人都有自己用得最順的語言，遇上代表漢語不熟練怎么辦？《全國人民代表大會組織法》第十九條規定，“全國人民代表大會舉行會議的時候，應當為少數民族代表準備必要的翻譯”。圖為2015年3月5日，北京，十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會。（CFP/圖）

2015年兩會期間，習近平、李克強參加地方代表團審議所選擇的“樣本省份”基本與中央政策重心吻合。

每年兩會期間，解放軍團都住在京西賓館，就算是2012年京西賓館修繕，以往的?？?mdash;—江蘇團、西藏團、上海團、新疆團都暫時另覓駐地，解放軍團也依然住在這里。

今天是全國政協第十二屆四次會議開幕的日子，還有兩天，十二屆全國人大四次會議也要開幕了。

這么多人怎么坐到一起開會？國家元首在全國人民代表大會上不坐主席臺第一排？為什么人們喜歡解讀領導人下團的路線？這些看似簡單的問題背后，既有政治的熱鬧，也有政治的門道。

幾千個人怎么“坐”

截至2月26日，本屆（第十二屆）全國人大實有代表2943人。3月5日的十二屆全國人大四次會議開幕時，這么多代表都要坐在人民大會堂里，聽取“六大報告”（政府工作報告、計劃報告和預算報告、人大常委會工作報告和“兩高”報告）之后。座位的安排確實是個問題。

參加全體大會的所有全國人大代表都坐在人民大會堂一樓，這場會議“主要是聆聽”（一位貴州團全國人大代表語），聽的位置怎么樣安排比較合理？座位安排的規則概括起來就是：不同代表團按豎排就座，同時讓每個人都有機會坐中間、坐前面。這位貴州團人大代表說，“這樣可以讓每個代表都有機會近距離接觸，看到國家領導人。”

2009年前，全國人代會的座次安排是按參會代表省、直轄市、自治區的固定排序，以及列席委員的界別排序，再依據代表委員的姓氏筆畫來確定座位，姓氏筆畫多的人一直坐后排。十屆人大代表童海保就對南方周末記者坦言，自己“一直坐后面”。

2009年之后，全國人代會的座位規則有所調整，除了列席和旁聽大會的人員在固定區域就座之外，35個代表團代表席次每年都要輪換：會場中間按列就座的7個代表團次年會被移到會場兩側，其他28個代表團則相應地往中間移動；每個代表團中，除了省長和省人大常委會主任始終坐在前排之外，坐在前面五分之一左右的代表，第二年可能會被輪換到該代表團的后端就座。

此外，出席大會的35個代表團和列席、旁聽人員按一定規則在人民大會堂大禮堂就座，政協委員一般坐在二樓。在人民大會堂和這么多人一起開會是一種怎樣的體驗？連續擔任九屆、十屆、十一屆全國人大代表的著名律師遲夙生笑言，自己曾在會議開始前和中場休息的時候跑到大會堂二樓去，“看看有沒有什么名人、明星”。

聽完了報告，作為最高權力機關的人大要“審議&r