廣州“如約”：政府主導的約車平臺怎么玩？

廣州的李師傅是如約出租車的專職司機，車前面的屏幕就是如約租車配置的硬件。（南方周末記者 翁洹/圖）

廣州交委主導、四大國有出租車公司抱團參與的如約租車平臺一年前開始內測，至今沒有正式登場。這個全國首例由政府部門設立的約租車平臺因何而生？在出租車市場究竟扮演什么角色？

從一年前開始，一個身份顯赫的新選手悄悄進入了廣州專車市場。它既是出租車，又是專車，在廣州市交通委員會（下簡稱廣州交委）的官方文件中，它被命名為如約租車。這是全國首例由政府部門主導設立的約租車平臺。

與出租車不同，如約車并不掛頂燈，沒有標識。這些車也不像出租車一樣巡游攬客，而在各個停車場里靜靜地等待著來自打車軟件——如約租車的網絡訂單。

這款由廣州交委和廣州四大國有出租車公司聯合推出的打車平臺，從2015年2月至今仍處于內測階段，內測用戶有4萬人，預計平臺運力將達到2950輛。

相較于優步、滴滴快的等打車軟件公司，這個規模似乎可以忽略不計——2015年12月，優步中國戰略負責人柳甄在一次演講中透露，廣州這個城市有300多萬人每天在使用Uber打車，有60萬的注冊司機。滴滴快的提供的數據顯示，其在全國已有2.5億注冊用戶、1423萬注冊司機。

如約租車的推出，顯然是為了因應廣州出租車市場兩年來的劇烈變化。相較于其他一線城市，廣州出租車市場最大的特點就是出租車少。目前，廣州共有出租車21989輛，萬人擁有出租車量為16.67輛，而按照《城市道路交通規劃設計規范》，大城市出租車萬人擁有量應不低于20輛，而北京的萬人擁有出租車量是31.2輛，上海是20.86輛。

兩年前，滴滴、快的、優步等打車軟件公司闖進了由五大出租車公司（其中白云出租、交通集團、廣駿均為國有企業）主導的廣州出租車市場。起初，它們為出租車和乘客提供信息匹配服務，隨后，它們的花樣越來越多——快車、專車、拼車、巴士陸續登場，與出租車展開競爭態勢。

從2015年開始，廣州交委對于這些生猛的打車公司進行了多次處罰。滴滴在廣州第一次被宣布違法是在2015年1月，廣州市交委首次明確表態：所謂“專車”服務，實質上變相為乘客提供非法的“預約出租汽車經營服務”。

2015年4月30日，廣州交委聯合工商等多個執法部門查處了優步位于廣州的辦公室，現場一批用于攬客的手機被查封。6個月后，優步宣布將中國區總部設在上海，而不是用戶最多的廣州。

在此之前，廣州交委聯合四大國有出租車公司已經開始籌建政府主導的如約租車平臺，交委下屬的廣州公共交通數據管理中心負責架構運營這一平臺。除了仍在內測的如約租車平臺，如約巴士也登場亮相，且很快就有了十萬用戶。

相比其他城市，這個如約租車平臺可謂是個創舉——在北京、上海，均由國有出租車公司自己搭建平臺，而政府部門并未介入。

廣州交委主