高考改革：權利才是元問題

（農建/圖）

自主招生很有限，大學基本沒有自己的再考試，沒有自己的標準，換言之，大學的采購權還遠不充分。如此大學，作為事業法人的權利是遠遠不夠的。

像高考制度如此重要的問題，關系中國百年大計，也應該接受人大的監督。

中國高考制度的問題與改革，已經談得太多。但至今為止，我所見的高考討論，幾乎都是就事論事，缺乏對元問題的探討。我認為，高考問題的牛鼻子是權力與權利的配置。三十多年來的農村改革和國企改革，本質都是權利的恢復，這是改革的邏輯起點。

本文要討論的高考問題，不是高考的后果，是高考制度建設的元問題，各方利益背后的權力和權利的關系。具體說，包括政府的權力，大學、教師、考生、社會的權利，及其相互關系。

大學的法人權利

所謂大學的權利是指大學作為事業法人的權利。和自然人相對的法人，在中國有企業法人、事業（非營利）法人、機關法人。從法律上說，法人具有獨立的民事行為權利和能力。

就企業來說，企業擁有獨立的人財物權，采購權、銷售權、人事權，政府可以制定質量標準，但沒有干涉企業經營的權力。

同樣的，大學作為教育事業法人，應該有充分的招生權、學生培養權、學位授予權。如果沒有這樣的權利，則大學就不好稱作合格的法人。

依據法人的界定，來看看現行