風電行業擬啟動首例集體維權地方尷尬選擇題：棄風救火

（農健/圖）

云南：2015年，云南省要求風電補償火電，在11月、12月電量的40%中，風電企業每發一度電就要無償給火電企業0.21元。云南新能源行業緊急開會討論抵制措施。最終實行的是“棄水放火”。

新疆：2015年12月初，新疆電力調度控制中心下發通知，提出為保證供暖，新能源已無消納空間，未參與外送交易或替代交易的新能源場站暫停發電。

經過2022年冬奧會舉辦地崇禮，河北省張家口有一條美麗的“草原天路”，風力發電機是這條天路上獨特的點綴。作為一家央企風電部門的員工，齊曙最近在思考這個問題：如果2022年冬奧會上，讓外國人看到大風里不轉的風力發電機，是不是很尷尬？

設備正常的風電機組在風大時卻被迫暫停發電，這種現象稱為“棄風限電”。在電力需求下降的形勢下，中國的風電企業經歷了棄風最為嚴重的一年——據國家能源局公開消息，2015年平均棄風率達15%。而中國可再生能源學會風能專業委員會（以下簡稱風能專委會）稱，個別地區在特定時期更高達60%以上。一位央企新能源部門的高管激動地對南方周末記者說，自己在這行工作二十多年了，當下的企業到了生死存亡的關頭。

“以前的棄風都說是技術原因，2015年卻主要是地方政府的政策導致。”風能專委會秘書長秦海巖說，“我們寫過很多材料，但問題沒有改觀。”

風能專委會決定啟動中國可再生能源行業第一例集體法律維權行動，針對地方政府動用訴訟等多種法律手段，并于3月31日召集企業和媒體一起探討。

風電救火

自2006年可再生能源法實施起，我國就實行可再生能源發電全額保障性收購制度，意味著風電等可再生能源發的電都應被電網收購。

但這項規定一直未能真正落地。經濟下行、電力需求低的2015年，一些地方政府甚至運用行政手段要求直接關停風電，或是要求風電補償火電。

新疆是直接關停風電為火電讓路。2015年12月初，新疆電力調度控制中心下發通知，提出為保證供暖，新能源已無消納空間，未參與外送交易或替代交易的新能源場站暫停發電。

云南因電網建設比較到位，枯水期風大，豐水期風小，可以實現“風水互補”，棄風較少。但在2015年，云南省要求風電補償火電。在省政府組織召開“研究緩解云南火電企業困難有關工作”會議后，云南省工信委于2015年11月20日下發通知，要求風電企業將部分收益支付給