三亞大東海景區：三年溺亡數十人奪命海灘

2016年4月22日，大東海，在非游泳區內戲水游泳的游客仍比比皆是。（南方周末記者 柴會群/圖）

一個著名的旅游景區，在各方高度重視之下，為何依然頻頻發生溺亡事故？

一家民營企業，為何能在公共海灘充當“帶有政府職能”的角色？

長約兩公里的三亞大東海，藍天白云，碧海銀沙，比基尼美女。不過，最近一段時間，這個國家4A級景區卻被緊張的氣氛籠罩：兩臺沙灘巡邏車鳴著警笛來回穿梭，數名皮膚黝黑的救生員不時吹起哨子，個別不聽話的游客被工作人員從海里揪上岸……

這源于半年多前發生的“8·15”溺水事故，被媒體重提。2015年8月15日，三個成都游客在距離海岸線僅十幾米的海灘上溺亡。這是大東海史上最嚴重的一起溺水事故。

中國青年報·中青在線2016年4月1日刊發的上述報道，還披露了由死者家屬搜集的一組不完全數據：近三年來，大東海溺亡人數達28人。

為此，家屬以存在管理過失，對大東海經營管理有限公司（以下簡稱“大東海公司”）發起訴訟，這也是在大東海發生的溺亡事件中，第一次有家屬訴諸法律。一審家屬敗訴，目前二審仍在進行中。

報道引起官方的高度重視，三亞市委書記張琦專門做出批示，要求加強大東海防溺水安全管理。然而，4月9日，又有一人在此溺亡。

4天之后，三亞市一名副市長帶領有關部門人員在大東海召開了現場辦公會。會上，大東海公司被要求“進一步強化防溺水主體責任的落實”，并被納入市安全生產重點監管企業范圍。

在三亞，大東海是唯一被承包給企業的海灘，但對于頻發的溺水事故，該公司此前從未承擔責任。

按照三亞市某政府部門一位官員劉名禮（化名）的說法，近年來，針對大東海溺水事故，三亞市政府和相關企業均投入大量資金和精力，僅他參加的相關會議就不下十幾次，不存在“政府不作為”問題。但他承認，大東海溺亡事故多發態勢并沒有明顯好轉。

“殺手”

對于三亞本地人而言，大東海死人并不奇怪。

確切的死亡數字無從統計。據劉名禮透露，從上世紀90年代他來到三亞起，這里每年都會死人：最初是一年“兩三個”；后來政府一度將大東海改為半封閉的收費景區，結果一年死“一兩個”；景區再度開放之后，隨著游客的增多，就變成一年“十幾二十個”了。

在三亞，溺亡事故的一般處理流程是：死者親屬或事故發現者報案，警方介入調查排除他殺情況后，將懷疑有安全事故可能的轉報給安監局。這意味著，安監局所掌握的溺亡數字，僅僅是全部溺亡者中的一部分。

南方周末記者查詢發現，媒體對大東海溺亡現象的報道由來已久。早在2004年，《工人日報》就曾報道稱，當年7月大東海就發生了6起游客溺水事故，共造成6人死亡。其中7月18日一天溺亡3人。報道因此質疑大東海成為“奪命海灘”。

2015年，大東海公司對外提供了一組救助溺水客人的數據：2012年464人，2013年372人，2014年296人，2015年（截至當年10月）162人。

溺亡者以外地游客居多（不乏外國人），不過按大東海公司救生隊隊長林軍的說法，“本地人也多得是”。2012年6月18日，三亞市八一中學兩名13歲的學生溺亡。

知名度最高的溺亡者，當屬海南省臨高縣的牙醫呂海鷹。2012年8月11日晚上，在參加同學聚會時，同學帶來的兩個小孩在戲水時被卷入海中，參與救人的呂海鷹不幸溺水身亡。

此事經媒體報道后，海南省委書記羅保銘作出批示，高度肯定了呂的救人行為。呂后來被評為見義勇為模范。

但鮮有人注意到，就在呂海鷹溺亡后的第二天，同樣在大東海，又有兩人死于溺水。

溺水事件多發生在每年的5月到9月之間，正值刮西南季風之時。從一份不