應對鄰避運動新思維 “群眾有反對聲音，我們反而高興”

（東方IC/圖）

穩評實際上是一種剎車機制，是對外部反對度和內部承受力的評估?？茖W的穩評要求事先跟群眾做好平等的風險溝通，不是一上來就問你同不同意建。

要糊弄環評，也是可以的。但你糊弄完了開始施工，村民有意見，問題更嚴重。

政府不要站在公眾對立面，不必拍著胸脯，替企業承擔所有責任，說項目一定是安全的。那萬一出了事，政府根本下不來臺。

目前政府的決策是圍繞項目落地考慮的，而不是風險共擔。如果風險共擔，那政府要先承認可能有風險，要承認居民的擔憂是有道理的。

2016年4月21日，在項目公示期的最后一天，浙江海鹽縣政府發出通告：“海鹽生活垃圾焚燒發電廠項目停止。”

當天，數百名居民上街聚集抗議，垃圾焚燒項目再遇鄰避效應，當地政府也陷入“一鬧就停”的沉疴。

這已非近期鄰避運動的孤例。最近在一些大城市，亦發生了因修路、改建高壓變電站等抗議事件。

“不要建在我家后院”——這是鄰避效應的直接表現。鄰避運動一直揮之不去。“鄰避效應本身不可化解。”北京環保組織零廢棄發起人毛達說。這是民眾訴求的體現，但并非所有的鄰避運動都會引發劇烈的群體沖突。

如何避免鄰避運動演化為一場激烈沖突？近年來化解鄰避效應有否新舉措？南方周末記者采訪了曾遭遇鄰避運動的地方官員、企業負責人，以及關注此領域的專家、民間NGO，試圖解答上述問題。

黃國雄：惠州市博羅縣環衛局局長

鄭少鴻：陸豐市湖東鎮黨委書記

邱 波：光大環保能源（博羅）有限公司總經理

郝愛北：澄海潔源垃圾發電廠有限公司總經理

曹 峰：清華大學公共管理學院中國應急管理研究基地副主任

郭巍青：中山大學政治與公共事務管理學院教授

唐 鈞：中國人民大學危機管理研究中心主任

毛 達：北京零廢棄發起人

先放出風聲，聽民眾抗議意見