貴州：大數據夢想，如何照入現實

全城免費WiFi為開啟智慧城市提供了一把“鑰匙”；同時，也是提升整個城市寬帶基礎服務的新入口；此外，它還能成為國家WiFi安全標準的試驗場。

“數據鐵籠”的貴州試驗模式已幾乎遍地開花——“數據治稅”“數據信用”“數據安監”“數據信訪”等將改變整個政府的治理生態。

2016年數據會在貴陽開幕

大數據將如何改變一座城？作為“國家靶場”的貴州提供了可能的答案。

280萬貴陽市民首先享受了大數據帶來的紅利，覆蓋了全城的免費WiFi信號降低了整個城市的上網成本；公務員違法違紀的可能性也在降低，基于大數據平臺開發的“數據鐵籠”，成了時刻盯著公務員的“眼睛”。

企業亦在逐浪。無形的大數據正在孕育出有形的產業鏈。上游，以數據中心、呼叫中心為中心，大數據企業已吹響集結號；中游，以大數據交易所為紐帶，數據的價值正在被挖掘。下游，一大批大數據企業正在應用上嘗試萬千可能。

圍繞產業發展、政府治理、民生服務三大領域，貴州的大數據夢想正在照進現實。

D-guiyang：

醉翁之意不在酒

作為大數據服務民生的頭號工程，貴陽市的“D-guiyang”免費WiFi服務甫一面世，就有人提問：全城免費WiFi，全球幾乎都沒有成功者，貴陽憑什么做到？

這是一個被譽為全球首個具有國際先進水平的無線全覆蓋城市項目。從2015年1月起航，計劃3年實現覆蓋400萬人口（含流動人口）、200平方公里的城市規模。

“D-guiyang”提供商貴州泛亞科技信通網絡科技公司（以下簡稱泛亞科技）董事長邢少娛調研過全球的免費WiFi項目，失敗案例確實不少。早在十幾年前，美國舊金山就攜手谷歌提出免費WiFi計劃，此后浪潮席卷全球，美國華盛頓、英國倫敦、荷蘭阿姆斯特丹等上千個城市紛紛宣布各自計劃。國內城市也是此起彼伏。北京奧運會期間，從北京、杭州到泰安、景德鎮，都曾表示要建設全城免費WiFi。

“如果僅僅是為了免費WiFi而去建設，那注定是要失敗的?！毙仙賷收J為一方面是WiFi技術本身的限制，另一方面在于缺乏可持續的商業模式。他認為貴陽全城免費WiFi項目的醉翁之意并不在免費，而在于WiFi。

據他介紹，“D-guiyang”免費WiFi服務也被稱作“701”項目，是由貴陽市政府與泛亞科技共同投資建造，“這張網是對三大運營商服務的一種補充”。完整地理解“701”項目，應該是“1+1+1”：一條覆蓋城市全局的通訊通道，一張覆蓋城市全局的光纖傳輸網絡，一個覆蓋城市全局的無線免費系統。

大多數人往往只了解最后一個——覆蓋全城的無線免費系統，但是卻忽略了前面兩項對貴陽大數據戰略的重要意義。

這是“一箭三雕”。首先，全城免費WiFi為開啟智慧城市提供了一把“鑰匙”；同時，也是提升整個城市寬帶基礎服務的新入口；此外，它還能成為國家WiFi安全標準的試驗場。

由于光纖鋪設投入巨大，全國大多數城市免費WiFi均采用租借三大運營商網絡的模式。但貴陽通過光纖傳輸網絡、無線WiFi系統和通訊管道，組建了獨立于三大運營商的第四張網絡，打造了屬于貴陽的城市互聯網主入口。

泛亞科技投資了近17億元建設寬帶網絡基礎設施，這“第四張網”也將對三大運營商的服務形成補充。例如，針對特定區域開設付費的高速上網通道，或者為各個社區提供個性化服務。

泛亞科技已經和一些大型社區建立商業合作：以WiFi為切入口，在小區內部搭建物聯網。門禁、小區的智能公共保管箱，攝像頭都可以連在這張網上，“通過手機就能觀看到家里攝像頭的畫面”。

此外，“701”項目亦是公共WiFi安全標準的試驗田。

公共WiFi的安全隱患一直備受詬病。在“701”項目中，網監部門通過“第四張網”，就可實現對全市公共WiFi的監管。

“未來，可能會開放某一片公共WiFi作為試驗田，邀請全世界的高手來檢驗它的安全性?！睋F陽市副市長徐昊透露，貴陽正計劃打造一張堅不可摧的WiFi網絡，為國家探索出一套公共WiFi的安全標準。

博大董事長陳濤演示遠程問診

數據鐵籠：

改變政府治理生態

大數據來了，普通民眾的手機多了一張免費的網，而公務員卻多了一個緊箍咒。一款名為“數據鐵籠”的App，用大數據的方式將公務員的時間、權力管了起來。

“數據鐵籠”的特別之處，在于實現權力運行全程電子化，讓權力曝光于“陽光”之下。2015年6月，貴陽市公安交通管理局成為最早的試點單位之一。

市交管局工作人員孫曉彤的每一天都有精確到秒的記錄，與門禁卡、飯卡相連接的考勤系統顯示他4月的某一天是這樣度過的：“早上8點40分22秒到達局大樓，兩分鐘后坐上了電梯。中午12點18分出現在食堂吃飯，12點35分59秒離開，四分鐘后回到了辦公室。下午17點52分45秒才下班回家”。

與上級領導的客戶端相連的工作日志系統則能精確描述出他這一天的工作內容：“擬定摩托車和快處快賠宣傳標語并發科技處大屏”“敲定由市臺制作的快處快賠宣傳短片并在市臺播放”。

上級領導不僅可以查看到下級每一天的工作，還可以通過系統下派任務，每個任務都會標明內容、要求以及完成時間?！叭绻瓴怀?，還要通過系統請示上級延長任務時間”。

加班時間會存入“時間銀行”。孫曉彤告訴記者：“按照這套系統，出現了加班時間都會補發相應加班費?！?/p>

考勤異常時，系統會自動報警。報警分為四類，一是紀律風險，如考勤異常；二是執行風險，如沒有提交工作記錄；三是預警風險，像執法存在不符合程序、執法不嚴等；四是任務風險，領導下派的任務并沒有及時完成。

這些報警內容，第一天會給本人發送提醒短信，如果三天內未進行處理，則會直接短信推送給上級領導。第四天報警還未解除，則會在第四天上報到紀檢部門。

2015年剛剛開始試用時，預警推送高達八千余人次，但試用開始一個月之后降低到約兩千人次。2016年2月份則降低至527人次。由于“請假必須通過系統審批”，請假的人數也在銳減。過去的平均每月二十多人請假，這套系統上線之后人數銳減到8人。

基于考勤的表現，會形成一個個人誠信檔案，信用要進行評級，最高級別是五顆星?！拔孱w星真的很難，整個局都很難找到幾個?！睂O曉彤說。

誠信檔案通過考勤管理、任務系統以及工作日志，將公務員的時間和工作裝進了“數據籠子”，而業務系統則通過打通權力運行的各個環節，實現“雁過留聲”。

每個政府部門的業務不同，App中的內容也不一樣。道路運輸管理局也是試點之一，該局業務被分為12個部分，相應的管理者都只能打開各自系統。

運管稽查二大隊大隊長蔡勇是負責出租車運管管理的，他的業務板塊就嵌入了出租車數據庫。道路運輸管理部門每個月都需對經營性運輸企業進行入戶檢查，由于工作量太過龐大，這項工作會流于形式?，F在有了這套業務系統，經營牌照一旦過期，系統一目了然，被動檢查變成了主動執法。

目前，這套系統已在貴陽市所有的政府職能部門開始試用。效果立竿見影，各種拖沓、庸懶等現象已基本杜絕。甚至有些渾水摸魚的，現在在這個電子監管系統里混不下去了，只能辭職。如交管局已出現了申請辭職的情況。據交管局介紹：“接到、辦理民警申請辭職11人，申請提前退休4人，申請辭去科級領導職務4人，民警調出的4人”。

這場“數據鐵籠”的貴州試驗模式已幾乎遍地開花——“數據治稅”“數據信用”“數據安監”“數據信訪”等將改變整個政府的治理生態。

大數據創業：

打響創新型城市旗號

在貴州，與大數據相關的企業正在茂盛生長，一個以大數據為核心的生態圈逐漸形成。在2015年初出臺的《關于加快推進大數據產業發展的若干意見》，提出力爭到2017年，大數據產業總量規模突破2000億元。

呼叫中心和數據中心是數據的源頭，來自全國各地的數據匯聚于此。其中的一部分被清洗、脫敏，在全球首家大數據交易中心掛牌售賣。在產業鏈下游，各類數據應用企業，對數據進行加工利用，生產出新的信息產品。

東方科技有限公司的東方祥云項目就開拓了一個新領域——利用大數據對洪水進行預警。

東方祥云項目負責人李勝，在1999年創辦企業時，正是希望擺脫傳統的預報方式弊病，找到一種全新算法模型，利用大數據對洪水進行預報。然而這條路并不好走，從事這方面研究的人在全球都寥寥無幾，他只能從零做起。好幾次公司都瀕臨死亡，為了生存下去，甚至被迫“倒賣過電腦”。

直到2015年，東方祥云才真正進入應用階段。恰遇貴州實施大數據戰略，東方祥云獲得了前所未有的歷史機遇。

李勝說，東方祥云是一個標準的大數據項目?！翱梢詫⒑闈碁暮︻A測期從20分鐘延長至72小時，是大數據技術和水利的結合，讓人們借助云服務‘跑贏’烏云（烏云指暴雨汛期）?！?/p>

東方祥云的數據庫收集了全球所有公開的氣象衛星遙感數據、各個主要河流的水文數據，以及各種圖片、視頻，并且每分鐘都在對這些數據進行更新。在李勝的看來，這正好符合了大數據的四個特點：大、全、多元、實時。

更為重要的是大數據平臺的搭建。貴州舉辦了中國“云上貴州”大數據商業模式大賽，“東方祥云”項目在這個比賽中一炮打響，被評委認為是大數據時代的顛覆性構想與實踐，獲得最高獎——“云端大獎”，獲500萬元的扶持資金。

與李勝一樣，80后的朱立宇也選擇在貴陽創業，他所創辦的貴州博大智能終端科技有限公司（以下簡稱博大科技）是一家金融電子現金的研發公司。

目前他們利用銀行卡的閃付功能，將傳統自助售水、售貨、售藥行業與“互聯網+”技術相結合，開發出金融智能“微超市”“水超市”“微藥店”等多種智能端產品。

過去，朱立宇帶著自己的產品去各地出差，一聽說是來自貴州的“高科技企業”，對方的表情里總是充滿了狐疑：“貴州怎么會有高科技企業？這些人印象中，這些企業就應該在深圳、北京這些大城市才靠譜?！鄙踔烈恍┰诒本﹦摌I的朋友也會質疑他：“干嗎要在貴陽創業？”

但實際上，朱立宇之所以能創業成功，與貴州的后發優勢存在莫大關系。

最開始創業時，中國銀聯是他們最重要的合作伙伴。而中國銀聯之所以將貴陽選為試點城市，正是因為貴州的支付市場在當時還是一片藍海，各大銀行之間并沒有形成固定的利益格局。也正是如此，博大科技成了全國最早研究金融電子現金的企業?，F在的博大科技已成為國內領先的金融電子現金環境運營企業。

當下，貴州實行的大數據戰略又給了朱立宇另一個創業機會，作為智能終端研發方，他們擁有數據的搜集和運算的先天優勢。

現在貴陽80%的出租車上都裝上了由他們研發的智能終端設備，而這些設備能將“是否載客、路況信息、收費情況、行車軌跡、速度等信息等通過大街小巷的出租車實時反映出來”。

這些數據，將有效地協助政府部門對出租車進行智能化監管，可為政府提供城市最新的實時路況信息，也可提前對突發事件進行判斷及疏導?，F在，這些數據，成了朱立宇的另一筆財富。

這才是剛剛開始。2016年3月，貴陽市提出“痛客計劃”，首屆中國痛客大賽暨社會共治·企業信用痛點主題大賽啟動。結合大數據戰略，正是貴陽在“大眾創業、萬眾創新”時代的創新舉措。

貴州大數據起風了，與朱立宇、李勝一起站在風口上的，是三千萬貴州人。

文章鏈接：

貴州：大數據“國家靶場” 是如何煉成的？

2016年5月19日

2014年伊始，從最接地氣的數據中心、呼叫中心，到“高大上”的大數據交易中心“云上貴州”等，貴州一路狂奔，找到了一條“彎道取直”的捷徑。2016年2月，隨著貴州被掛牌為國家大數據產業綜合試驗區，昔日工業時代的跟隨者，變成大數據時代的同行者，甚至領跑者。