農民喊賠，倉庫爆滿，企業叫虧 破局玉米臨儲亂象

2011年，山東臨沂市郯城縣郯城街道辦事處農民在晾曬玉米。國家優惠的臨儲政策一度提高農民種植熱情，但亦造成了各種怪象。（視覺中國/圖）

實行了八年之久的玉米臨儲政策，本為惠農、保障國家糧食安全而設。但因怪象叢生、產業鏈扭曲而遭叫停，調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制。但補貼細則遲遲未出臺，讓農民對價格下滑、企業對政策穩定性產生新的擔憂。

“今年還能種玉米嗎？如果不能種，你給說說，還能種啥？”最近一個月，中國農科院作物研究所研究員佟屏亞陸續接到多個農戶的電話。東三省素來是國內玉米的主產區，可是今年春播季已近尾聲，這片玉米黃金帶卻彌漫著迷茫和無助——

往年農民的內心并不如此慌張。市場上賣不掉的玉米，國家按臨時收儲價格托底收購。不過，臨儲價與市場價接近，甚至高于市場價。農民賣玉米的首選，自然只剩下國儲庫。

從2014年到2015年，90%的玉米都進了臨儲。目前，國內玉米庫存總量達到了創紀錄的2.5億噸。“理論上說，即使這一季不種，玉米也夠用了。”中國玉米網總經理王寶全說。

一邊是農民積極種植、玉米“擠爆”倉庫，另一邊卻是加工企業原料吃緊、關門停產，產業鏈上下全線焦灼。

5月1日，2015-2016年度玉米臨儲收購結束。與此同時，實行了八年之久的玉米臨儲政策也正式終結，調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制。這也被外界解讀為，中國農業供給側改革正式啟動。

這項原本意在惠農、保障國家糧食安全的政策，被緊急叫停，正是沖著破局玉米產業之困而來。

種什么？

今年春天，吉林省公主嶺市的種植戶劉川根格外糾結。三坰地（1坰＝10畝）的玉米種子和化肥早已備好，可3月28日，他卻等來了“晴天霹靂”——國家發改委、財政部、國家糧食局聯合召開媒體通氣會，正式宣布：2015－2016年度臨儲收購結束后，將取消東北四省區的臨儲玉米收購政策，轉而實施種植補貼政策。

在國家發改委推進玉米收儲制度改革的媒體通氣會上，國家發改委經貿司副司長劉小南表示，“將按照市場定價、價補分離和保障農民合理收益的三個核心原則，積極穩妥推進玉米收儲制度改革。”

“價格你沒法擔心，到時候多少錢都得賣。”雖口口聲聲說著擔心也沒用，但劉川根心里對玉米價格的不安絲毫未減。按照公主嶺2015年的玉米行情，刨去多余的水分和雜質，質量最好的玉米能賣9毛多。劉川根不知從哪聽到風聲，臨儲取消后，玉米可能跌到7毛5。

以一坰地產糧8噸計算，三坰地的總收入為3.6萬元。包地成本8000元／坰，加上化肥、農具、種子，每坰地的總成本約為