教育供給側改革：開放辦學

資源配置一直是教育公平的重要議題。據新華社2016年6月28日報道，日前教育部宣布失效一批規范性文件，包括《關于繼續實施“985工程”建設項目的意見》《關于補充高等教育“211工程”三期建設規劃的通知》等。一些人認為，政府有意逐步淡化計劃配置教育資源的舊思路，緩解教育不公。

與此同時，“去行政化”、“落實高校辦學自主權”、實現“管辦評分離”改革，也是教育主管部門的明確方向。與對高校的不同需求及早分流的思路相對，這都屬于廣義的供給側改革，但我們認為，更重要的供給側改革，是邁向一種開放辦學體制。這是破解當前教育公平的一個重要的增量改革方向。

教育公平：正義優先

什么是教育公平？簡而言之，就是教育資源配置和教育機會的享有，遵循兩條詞典式排列公平準則：a.教育機會均等原則；b.幫助處境弱勢的人群和地區（差別原則）；a優先于b，做出b的制度安排和政策舉措不得違背a。

這一基本教育公平原則根源于正義理論。一個社會中機會均等原則集中指向獲取公職的機會和教育機會“向才能開放”。把這一正義基本原則應用于教育事務領域，就是“教育公平”問題。

實踐上運用教育公平理論，需要區分兩種迥然不同的情形：“公辦大學占絕對主導體制下的靜態教育公平”與“開放辦學體制下的動態教育公平”。前者是一個分配給定餡餅的事，后者是一個一般規則遵循下競爭性博弈“解”的事。

在一個國家內部，大學的入學機會應當遵循“法律面前人人平等”的憲法原則；機會“向才能