政府信息疑點仍多

1960年代中國到底餓死多少人 —— 歷史信息能不能公開？印花稅上調下浮什么理由 —— 重大決策過程能不能公開？瑞典公布每筆公務招待費用 —— 我們政府花錢的信息能公開到什么程度？不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 —— “安全”“穩定”的信息邊界在哪里？

會議記錄、領導批示算不算

印花稅調整如何啟動，在哪個層級的會議上討論，參會者是誰，最后結果怎么做出，誰投了贊成票，誰投了反對票——對于重大決策過程，政府信息公開條例沒有要求必須主動公開。但條例研究者認為，如果公民個人或組織想了解進一步的情況，完全可以向財政部提出公開申請。

然而，對于涉及公民權利的敏感信息，重大決策過程因不屬法定必須主動公開的范疇，即便提出申請，這些信息能否公開、公開到何種程度，仍是未知數。

“對于重大公共決策，過程的公開比結果的公開更重要。”北京大學教授姜明安參與了信息公開條例的制定。據他介紹，美國有行政機關會議公開法，專門規范行政機關的“開會”。行政機關的會議以公開為原則，一些可能涉及保密內容的會議是否公開，需由機構成員投票表決確定。不公開的會議必須制作會議記錄，保證對公眾開放其中可以公開的部分。

廣州是最早確立政府信息公開制度的城市。南方周末記者了解到，2003年廣州市信息公開規定實施以來，確曾有公民向政府提出申請，要求公開市政府某次常務會議的會議記錄。相關負責人則答復記者，會議記錄的公開，須經過相關領導批準，一般只對申請人公開與其利益相關的部分，其他部分不予公開。

而可能對行政決策造成影響的“領導批示”，在他們看來，屬于行政機關日常運作的內部信息，不屬于須公開信息的范疇。

對于正在審議的重大公共決策、正在發展中的突發公共事件，多位政