安教辦的“國字頭”生意 中國關工委：完全贊成三部委退出

2011年12月，陜西發生過類似事件。岐山縣蔡家坡陜九學校，家長質疑38元一頂帽子價格太高，學校隨后作出退款決定。（視覺中國 華商報趙航/圖）

三個大部委幾乎在同一時間高調退出一項“國字頭”活動，并不多見。而中國關工委發表聲明，對三部委的退出“表示贊成”。

“他們說山東是個大省，人口多，必須再交100萬保證金才能授權。”

“雖然贊助費只交了200萬，但江蘇是第一個啟動的省份，我們為此又花了幾百萬。”

見濟南泰山智文化有限公司的起訴引起輿論關注，安徽、江蘇的合作方打算再到北京去。

2016年7月下旬以來，中國關工委接二連三地失去了一些合作伙伴。先是教育部7月22日公開宣布退出由關工委發起的全國中小學生交通安全教育活動；一周后，國家質檢總局在7月29日上午公開宣布退出，接著安監總局在當天下午也宣布退出。

三個大部委幾乎在同一時間，高調退出一項“國”字頭的活動，并不多見。這些部委在聲明中認為，這項活動已經變味，“公益”蛻變成了生意。

“全國中小學生交通安全教育活動”，具體工作由關工委下屬的交通安全教育活動辦公室（簡稱“安教辦”）執行，其中一項主要工作是在中小學推廣“小黃帽”。帽子添加了360度強反光材料，司機在200米以外就能覺察到，可以減少事故發生，帽內記有學生信息，含有保險，萬一發生交通事故，可以先救治后付費。

就是這樣一項初衷良好的“小黃帽”工程，最終讓“安教辦”成為眾矢之的。三部委在退出聲明中稱，安教辦在開展過程中收取費用、從事牟利活動，違背了公益原則。

實際上，據南方周末記者了解，真正將安教辦推上風口浪尖的，還不僅因其收取費用，而是因為“收錢不辦事”，被山東的一家合作企業告上法庭，要求退錢，法院終審判決安教辦敗訴。

8月1日，中國關工委在官方網站上回應稱，對三部委的退出，“我們完全贊成”，并表示“確有人未經領導小組同意，以全國中小學生交通安全教育活動辦公室名義與社會公司簽署合作協議，收取相關費用并產生民事糾紛。”2014年7月，這項活動停止后，關工委立即收回公章并責成活動辦公室處理遺留問題。目前，還有些遺留問題正在處理中。

比保險更“便宜”

山東這家企業的名稱叫濟南泰山智文化有限公司，2011年與“安教辦”接觸后，經“安教辦”授權，在山東省內推廣“小黃帽”。

“小黃帽”的創意，最早來自北京交警朱國興。1987年，22歲的朱國興被分配到北京前門交警中隊崇文門崗組，上崗不久，他發現每到上學和放學時間，小孩子們在車流中追跑，司機稍不留神就發生危險。

受到鐵路工人檢查軌道時身穿黃色坎肩的啟發，朱國興產生了“也給孩子們做頂黃色帽子”的想法。黃色衣服最亮眼，易吸引司機注意，孩子們上學、放學期間戴上這頂帽子或許能減少交通事故的發生。

朱國興的點子很快受到認可，1989年北京市教育局在全市推廣這一做法，朱國興所在的原崇文區，創下了連續14年未發生一起因學生引起的交通死亡事故。2005年，公安部、教育部聯合下文指出，有條件的地方小學生要佩戴反光小黃帽。

2011年，“安教辦”成立后，做了兩件有影響的事，一是校車工程，另一件便是推廣北京的&ldqu