“黨政同責、一崗雙責”：環?！把例X”2.0中央督政之后，地方還需什么

據媒體統計，2016年第一批入駐八個省份的中央環保督察組，已問責黨政部門超2000人。（視覺中國/圖）

從環保“黨政同責、一崗雙責”理念的提出，到約談、督察巡視等制度化模式的發展，無疑體現了環保在執政日程中的重要性和優先性急劇提升。

治理環保“老大難”問題，更需提供制度安排切實保障老百姓的環境權利，培育真正的環境公民幫助中央監督地方環境治理。

在很多地方，環保被當成“老大難”問題。在一些基層環保圈子里流傳著這樣一種說法，“老大難，老大難，老大出面就不難”。地方的環境之殤常被歸咎于“地方保護主義”，特別是“一把手”對環境的漠視和推責。作為地方政治系統中的“一把手”，黨委書記全面負責當地社會經濟發展，不過在環境治理的過程中，書記的責任到底有多大，很長時間里是一筆糊涂賬。

2015年以來，為了從制度層面改善這些環境治理中的權責不明、倒置甚至推諉的問題，中央提出實行環境保護“黨政同責、一崗雙責”的要求。環保部環境監察局局長田為勇日前介紹，已有11個省出臺了環境保護“黨政同責一崗雙責”制度，８個省出臺了“黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則”。這些制度發展為厘清各級黨委政府的環保責任，明確各部門任務分工做出了積極嘗試。

頂層設計的新突破口

“推動落實環境保護黨政同責、一崗雙責”，正在成為改革環保監管體制的新突破口。“黨政同責、一崗雙責”并非環保政策領域的獨創，而是“十八大”以來中央的一項宏觀治理理念。安全生產、計劃生育、食品安全等其它政策領域也提出了“黨政同責、一崗雙責”的要求。這些都是容易被地方官員忽視，而又問題頻發的政策