單一稅與累進稅，哪個更可??？

（曹一/圖）

一種簡單的類比就是把國家比擬成小區，政府比擬成物業公司，納稅人比擬成業主，稅收比擬成物業費，合適的稅制稅率可以根據市價倒推出來。在這種情形下，社會總產出實現最大化，經濟是最有效率的。

據報道，2016年及今后一個時期財政工作的重點，包括“加快財稅體制改革，推進中央與地方事權和支出責任劃分改革，適度加強中央事權和支出責任，完善中央和地方收入劃分”，“積極推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革”等。

2016年8月24日，國務院公布了《關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》，第一只靴子落地。8月27日，《華夏時報》報道《個稅改革有望分步到位》說，“個稅改革方案已經提交至國務院，個人所得稅法修訂草案也即將提交全國人大審議”，“房貸利息抵扣個稅已確認，將會在全國推廣”。

目前，中國個稅實行的是分類征稅，有11個分項。根據目前的個人所得稅法，(1)工資、薪金所得，適用3%-45%的七級累進稅；(2)個體工商戶的生產經營所得，適用5%-35%的五級累進稅；(3)對企事業單位的承包承租經營所得，勞務報酬所得，稿酬所得，特許權使用費所得，利息、股息、紅利所得，財產租賃所得，財產轉讓所得，偶然所得及確定征稅的其他所得等，均適用20%的法定稅率，但(4)稿酬所得，實際適用14%的優惠稅率。(5)因為“對勞務報酬所得一次收入畸高的，可以實行加成征收”，勞務報酬所得，實際適用20%-40%的三級累進稅。

是的，個稅11個分項中，工資、薪金所得、個體工商戶的生產經營所得及勞務報酬所得，這3個分項實行累進稅，其余8個分項實行單一稅。對此，較為主流的觀點是分得太多，分得太細，需要合一下，最好搞綜合征收，甚至有主張以家庭為單位進行綜合征稅的。最后折中出來的個稅改革方向是“綜合與分類相結合”，保留了騰挪的空間。這些分項綜合到什么程度？是否以家庭為單位征收？所謂“抵扣”怎么搞？仍沒有給出明確的答案。

因為工薪階層是繳納個人所得稅的主體，所以中國的個稅基本上成了工薪稅。從個稅結構權重來看，中國的個稅稅制也就基本呈現為累進稅。這也給了大家一種錯誤的印象，以為中國個稅就是累進稅。實際情況如前所述，3個分項是累進稅，8個分項是單一稅。這也就涉及未來個稅改革的另一個重大問題：是全面轉向累進稅，還是全面轉向單一稅？這個問題最為基本、最為關鍵。

中國的稅改有自己的特點與現實背景，我們暫時不談中國的個稅改革，本文重在尋找有沒有一種稅制思路，可以一下子超越與消解許多棘手的問題：超越分類征收與綜合征收之爭，完美搞定“綜合與分類相結合”的度在哪里；超越以個人為單位還是以家庭為單位征收之爭，讓兩者在單一稅下走到一起、無分彼此