換屆之年省級人事觀察 黨委一把手更重地方經驗

自2014年8月王儒林調任山西省委書記開始，中央新任命的19名省委書記，多是從地方產生。圖為2016年1月24日，時任云南省委書記李紀恒在云南兩會上。8月，李紀恒調任內蒙古自治區黨委書記。（東方IC/圖）

十八大之后的干部任用中，工作經驗豐富的“老將”頻頻擔當重任。

《2014~2018年全國黨政領導班子建設規劃綱要》已經明確提出，領導班子年齡結構方面，堅持老中青相結合的梯次配備，不簡單以年齡劃線，不搞領導班子成員任職年齡層層遞減。

經過幾輪調整以后，各省黨政正職已基本配齊。但在副省級崗位中，仍有多個空缺有待補位，空缺時間長的將近1年。

5年一度的省級黨委換屆即將啟幕。2016年8月31日，西藏自治區黨委八屆九次會議宣布，將在今年11月召開自治區第九次黨代會，進行換屆。

至此，已有江蘇、山西、安徽、內蒙古、西藏等14個省份宣布即將召開全省黨代會。除了內蒙古的召開時間尚不明確，另13個省份已明確定在今年第四季度召開，其中河南、山西、安徽、新疆將于10月份召開。

在上一輪換屆中，這14個省份都在2011年下半年，其他省份則到2012年上半年，本輪換屆是否維持同樣的安排尚難料定。

根據地方黨委換屆的總體部署，換屆自下而上進行，目前省以下的市、縣、鄉黨委換屆已近尾聲。省級換屆雖然尚未開始，但常委的調整已經進行，今年已有14個省級黨委書記被調整，最新走馬上任的是天津市委書記李鴻忠。

工作經驗豐富的“老將”受重視

以往的慣例是，書記和即將提名為下一屆行政首長人選的副書記，一般都會在換屆之前調整到位，換屆時這兩個黨政主官人選很少再變動。

以省級為例，省委書記和省長人選一般換屆之前就會調整到位，換屆時只對專職副書記和其他常委人選進行調整，最近幾次換屆大抵如此。不過也有例外，上一輪換屆時，北京市就是在換屆期間實現新老市委書記交替的，原書記劉淇退任，原市長郭金龍接任。

按照這樣的慣例，今年以來調整過的省級黨政主要領導，近期再調整的可能性將會較小。今年中央對14個省份黨委書記進行調整時，還對部分省長進行了調整，一批工作經驗豐富的省部級領導擔當重任。最新一例是工信部黨組副書記、副部長許達哲&ldquo