環保垂直改革，不是弱化黨政履責對話環保部地方環保垂直管理工作小組辦公室副主任吳舜澤
切勿為了垂改而垂改。開始時候，很多人想的方案是全部垂直，讓環保系統做大做強，其實這樣的話，對中國環保事業的發展反而不是一件好事。
責任編輯：何海寧
環保部地方環保垂直管理工作小組辦公室副主任吳舜澤曾在2015年參與了南方周末舉辦的綠色傳媒研究獎學金班，詳細解析“水十條”。
如果說垂直管理把縣環保局作為市分局后，地方政府就無法履行環保職責，這說明過去縣委、縣政府就沒履好環保的責，把責任不正確地壓在環保局長身上。
我們首先講的就是讓地方黨委政府負總責，然后再把監察系統獨立出來，省督市縣，監督地方履責，這是最重要的。
切勿為了垂改而垂改。開始時候，很多人想的方案是全部垂直，讓環保系統做大做強，其實這樣的話，對中國環保事業的發展反而不是一件好事。
對于雙重管理干部任免是有規定的，如果意見不一致，市環保局長的任命，提請省委組織部進行裁決；副局長任命，由省環保廳說了算。
2016年9月22日，中央《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》（下簡稱《意見》）正式公開發布。
為了環保機構垂直管理制度改革，環保部整合各司局及環境規劃院人員，專門成立了地方環保垂直管理工作小組辦公室，歷時十個月，完成《意見》起草工作。
2016年10月6日，環保部地方環保垂直管理工作小組辦公室副主任吳舜澤接受了南方周末記者的采訪，全方位權威解讀《意見》。
市縣黨政履責不能弱化
南方周末：你們赴陜西等多個省份調研，調研的內容和目的有哪些？
吳舜澤：各地調研的目的和內容不同。去陜西調研最主要的目的就是看看縣區環保局成為市環保局的分局后，縣區政府的履責機制到底變沒變？
我們不擔心市環保局，因為市環保局以后仍然是市政府的工作部門，履責機制沒有變化。但不少人擔心縣環保局成為市局的分局后，縣級黨委、政府如何履行環保主體責任？我們最關心的就是陜西14年以來市以下垂改能否提供這方面經驗。
南方周末：得出的結論是什么？
吳舜澤：調研之后，我們還是很有信心的，認為沒什么問題。履責機制有所變化，但是黨委、政府履責沒有因為縣環保局成為分局而有弱化。
《意見》做了很多針對性的配套安排，包括成立環保委員會等議事協調機制、制定相關部門環境保護責任清單、強化部門協作聯動、搞好信息共享等。如果說垂直管理把縣環保局作為市分局后，地方政府就無法履行環保職責，這說明過去縣委、縣政府就沒履好環保的責，把責任不正確地壓在環保局長身上。將來縣環保局的主要職責就是：通過環保委員會，對環境質量改善出謀劃策，對工業污染源進行執法。
不能垂直過度
南方周末：有些人認為，垂改以后地方政府可能會推卸環保責任。
吳舜
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