“地方政府創新獎”十六年回望 “地方創新”如何持續

2013年12月，山東淄博，“村官”直審模式入圍“中國地方政府創新獎”，這是淄博市淄川區審計局一分局副局長張艷華（左一）正在東關社區進行審計回訪。“中國地方政府創新獎”，是政治學者俞可平領銜、由學術機構頒發的一個獎項，自2015年起，名稱變更為“中國政府創新最佳實踐”。（東方IC/圖）

改革意味對現有體制的突破，但不少在地方被認為收效很好的改革，最終卻因“于法無據”“與規定沖突”，最終被打回原形。

與消失的一些改革相比，行政審批制度改革、電子政務等社會管理、公共服務類改革的存活率都比較高，有的還得到了加強。

在俞可平看來，地方政府創新動力下降有多種原因，中國當前已經進入改革深水區，改革面臨的困難很多，地方政府有觀望等待的心理。

在獄中著書寫回憶錄，正成為不少落馬官員打發時間的方式。河南安陽市政協原主席趙微也正在做這方面的打算，2014年，他因受賄被判處有期徒刑12年。

收集資料時，趙微托請安陽市政協給他提供了“思辨堂”的資料，那是他擔任政協主席期間的一大政績。具體做法是：遇有重大爭議的項目，由市政協組織相關意見代表、政協委員，以及相關部門的負責人在一起展開辯論，市里相關的黨政領導參加，原來安陽的市委書記、市長、常務副市長都參加過此類辯論。

盡管趙微已經落馬，但安陽市政協有關部門并未人走茶涼，仍然給他提供了“思辨堂”的資料。趙微在任時，安陽政協的說法是，“思辨堂”拓寬了民主協商的渠道，并確實解決了一些實際問題，得到了上級領導的肯定，并在2011年獲得“中國地方政府創新獎”提名獎。

“中國地方政府創新獎”，是政治學者俞可平領銜、由學術機構頒發的一個獎項，自2000年啟動后，受到了官方和民間的雙重認可。政府創新獎設立16年來，共有一千多個改革創新項目申報評選，產生了179個入圍獎項，成為諸多人士觀察地方政府改革創新的樣本。

但在趙微落馬后，他引以為豪的這一創新舉動已經偃旗息鼓，一個地方創新項目就此消失，只存在趙微的記憶中。

“消失的創新項目越來越多。”深圳大學政治研究所原所長黃衛平教授說，他今年9月開始參與