日本抗震救災對汶川地震的啟示

2004年10月23日，日本新潟縣中越地區發生里氏6.8級地震，死亡40人，受傷四千五百余人，十萬余人無家可歸；房屋損壞近14萬棟，財產損失約3萬億日元。

更嚴重的一次地震發生在1923年9月1日。當天中午，日本神奈川縣小田原近海發生7.9級大地震。房屋建筑倒塌、燒毀極其嚴重，死14.3萬人，傷10.4萬人，50萬人無家可歸。

日本是地震很多的國家，但并非受災最嚴重的國家。長期抗震，日本在震后救治方面積累了大量技術人才和寶貴經驗，他們的緊急救援與防災體系相當有效，極大地減少了人員傷亡。而且，這一體系即是以防御地震為主。

本文所整理的相關資料，主要以2004年10月23日日本新潟縣的地震為例，介紹日本的抗震救災經驗，以作為汶川地震救災的參考。

地震信息傳遞快速準確

日本全國各地有好幾處專門的地震監測中心，地震一發生，監測中心就立即將震級、震源、震中等基本情況傳遞給國家有關部門。

在地震發生1分鐘內，電視臺將地震的大致信息迅速告知全國。

日本社會的信息化已非常充分和透明。地震發生后，所有市民從電視、報紙以及各個機構的信息渠道中所獲得的信息，幾乎都是一樣的。電視和報紙記者在現場連續報道，形成了不間斷的信息流。而且這些報道非常中性，并不使人感到緊張和恐懼。

對中國的啟示：不僅是新華社，CCTV，包括全國所有媒體，一線的親歷者，都有責任向救災指揮部門，向一線救災人員，向全國人民和全世界迅速、準確地傳遞負責任的信息，以提高救援的針對性和有效性，盡量挽救更多無辜的生命，撫慰更多驚恐的心靈。

政府在第一時間有效反應

政府迅速成立防災總部，作為對應、救助和災后重建的最高指揮機構。

日本中央防災會議是推進綜合防災工作的最高決策機關，會長由內閣總理大臣擔任，成員包括所有各部大臣、日本銀行總裁、紅十字會會長、日本電信電話公司總裁及日本廣播協會會長、下設專門委員會和事務局，主要任務是貫徹災害對策基本法，并根據情況的變化不斷制定各種對策，設立必要的行政機構，確定全國性防災規劃及體制。

日本政府應付危機的能力和經驗相當成熟，各級政府對地震早設有應急機構，一旦發生地震就立即投入工作。地震發生后，權威部門對短期內未來地震、海嘯和滑坡的可能性進行了預測，并將結果通過媒體公布，讓百姓心中有數，對抗震救災和穩定人心具有積極意義。

在受災嚴重的十日町，在地震發生半小時內，市政府全體職員就快速集合到市政府，并立即開始收集信息，把地震死傷人數、房屋倒塌情況、斷電、斷水和交通中斷等情況都及時向政府匯報，以供快速決策。在十日町災區，不僅能看到幾處房屋破損倒塌的情景，還不時感受到余震。但大部分市民心情平靜、秩序井然，房屋也基本得到修復。這些很大程度上要歸功于當地市政府的全體職員連續兩