樓繼偉三年財長路

2016年3月7日，北京，十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會，財政部部長樓繼偉回答記者提問。（視覺中國/圖）

任職三年八個月，樓繼偉在推進財稅體制改革方面不遺余力，但也有遺憾，正如他在《中國政府間財政關系再思考》序言所寫：即使有些想法一時難以實現，但至少也要讓后代人感到前人的思考與夢想。

2013年3月到2016年11月，一共三年零八個月，一千三百多天，這是財政部第十一任部長樓繼偉掌管國家“錢袋子”的時間。

在這一千三百多天中，“財政”定位上升至“國家治理的基礎和重要支柱”，財稅體制改革成為全面深化改革中的重要抓手，樓繼偉掌舵并基本確定了改革框架，推動了部分政策落地深化。

現年66歲的樓繼偉，在財政部部長任上已是“超期服役”。按照規定，65歲為正部級退休年齡。11月7日，十二屆全國人大常委會經表決免去樓繼偉的財政部部長職務，任命肖捷為財政部部長。

跟他的前任謝旭人一樣，樓繼偉的下一站是全國社?；鹄硎聲?。

三年前，樓繼偉重回三里河，正值中國經濟進入新常態，增速換擋。財政收入也同時降速呈現新常態，減收增支矛盾突出，但財政體制仍停留在老常態中，前期因高增速而掩蓋的矛盾開始逐漸暴露。

長期的財稅研究及實踐經驗，讓樓繼偉形成一套完整的思路，交出了財稅改革方案。預算管理改革一馬當先，推進預算統籌、公開，調整轉移支付制度，清理、規范地方政府債，盤活存量結余資金；同時進行稅制改革，完成營業稅改征增值稅，推動消費稅、資源稅、環保稅、個稅等稅制的立法或改革進程；除此，他也開始慢慢將改革推進至最難的部分——理順各級政府間事權關系，完善財政事權和支出責任制度建設。

回顧這一千三百多天，用樓繼偉自己的話來說，“推動出臺了一批有力度、有分量的改革成果，現代財政制度建設邁出實質性步伐”。但是改革中也出現不少反復，財稅體制改革的進度慢于預期，樓繼偉在公開場合也曾對此表示“慚愧”。雖然離任財政部，但改革未盡之事，樓繼偉仍會在新舞臺上繼續。

在外界來看，這位直率、隨性的部長，雖然時而語出驚人，成為輿論焦點，但是在推進財稅體制改革方面盡心盡力、毫不含糊。國研中心宏觀經濟研究部巡視員魏加寧曾負責評估財稅體制改革成效，11月18日他在《財經》年會上表示，大家談起財稅改革都是有很多不同觀點，但在打分的時候，大家對財稅改革還是相當認可的，在十幾項改革里排到前三名。

率性“改革派”

既有研究背景，又有實踐經驗，使樓繼偉對財政、經濟體制改革有一套看法。他十分健談，公開場合常常脫稿演講，也愿意敞開說。

樓繼偉生于1950年12月，浙江義烏人，典型的學者型官員，研究領域涉及經濟分析、財稅、金融等。在他身上有兩個標簽：“改革派”、率性官員。

樓繼偉1992年至1995年在國家體改委工作，參與了1994年稅制和分稅制改革的全過