“十八大以來這四年”之一：習近平的改革時間摸著石頭過河與頂層設計并重

2016年4月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網絡安全和信息化領導小組組長習近平在北京主持召開網絡安全和信息化工作座談會并發表重要講話。(新華社記者?馬占成?攝）

編者按

黨的十八大以來這四年，以習近平總書記為核心的黨中央團結帶領全國各族人民，緊緊圍繞實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，奮力開拓，奮發有為，開辟了治國理政新境界，開創了黨和國家事業發展新局面。

這四年，是摸著石頭過河與強化頂層設計并重的改革時間。在習近平總書記戰略思想的引領下，圍繞全面深化改革60個方面、336項具體措施，中國以經濟體制改革為先導，相關領域改革全面推進，世界矚目。

這四年，是適應新常態、引領新常態的關鍵階段。通過一系列創新舉措，實踐“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，中國經濟奮力實現速度變化、結構優化和動力轉化，成為推動世界經濟增長的主要引擎。

這四年，以習近平總書記為核心的黨中央創新馬克思主義建黨學說，堅定不移推進全面從嚴治黨、依規治黨，直擊積弊、扶正祛邪，重構政治生態，黨的向心力、凝聚力、戰斗力不斷增加，執政能力不斷提升。

這四年，中國順應和平、發展、合作、共贏的時代潮流，推動打造人類命運共同體，開啟了中國特色大國外交新征程。越來越多的人發現，“世界那么大，問題那么多，國際社會期待聽到中國聲音、看到中國方案，中國不能缺席”。

在黨的十八大召開迄今四年的關鍵節點，本報系統梳理以習近平總書記為核心的黨中央治國理政的新實踐，尋找發展奇跡背后的中國方案、中國經驗，敬請垂注。

經過三十多年的改革，中國對許多問題已經心明眼亮了，或者說改革已經有了潛水艇，是不是用不著“摸著石頭過河”了呢？當然不是。習近平認為，鄧小平提出的“摸著石頭過河”是一個科學方法，現在仍然需要。

處理好改革的五大關系，包括解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系。

因循守舊、抱殘守缺不行，滿足現狀、故步自封不行，畏首畏尾、不敢越雷池一步不行，吃以往的老本不行，躺在前任功勞簿上睡大覺更不行。

中國新一輪全面深化改革已完完整整地走過了三年歷程。

三年前的11月，中共十八屆三中全會通過了全面深化改革總體方案，中國進入新的“改革時間”。此后經過了被稱為“全面深改元年”的2014年，以及被稱為“關鍵之年”的2015年，到了攻堅的2016年。

在今年1月11日召開的中央深改組第二十次會議上，習近平總書記打了一個比方，如果把全面深化改革比作建造大廈的話，這三年是“夯基壘臺、選材備料、立柱架梁的三年”。

回顧過去三年，以經濟體制改革為先導，其他相關領域改革相繼展開，但也有些重點領域和關鍵環節的改革，與設計的改革目標仍有一段距離。面對改革的阻力，習近平在多個場合表示：“我們要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑疾開刀。”

為全面深化改革定調

當然摸著石頭過河也是有規則的，必須按照已經認識的規律來辦，在實踐中再加深對規律的認識，而不是踩西瓜皮滑到哪是哪。

2012年黨的十八大閉幕不久，習近平總書記到地方考察的第一站，選在了改革開放的前沿廣東。每到一處，他都聽意見、講改革。一路上，“改革要堅定不移地走下去”擲地有聲。在深圳蓮花山公園，還特地向改革開放的總設計師鄧小平塑像敬獻花籃。通過這次考察，習近平向外界展示了“改革不停頓、開放不止步”的決心。

從擔任總書記到2013年11月十八屆三中全會召開的這一年，習近平為接下去要推行的改革進行了全面的準備。

首先是將全黨思想認識統一到“兩個一百年”和“中國夢”的奮斗目標上來。“兩個一百年”是黨的十五大提出的，指在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會、在中華人民共和