【新年特刊】 計劃生育何時全面放開？

（農健/圖）

2016年全國兩會期間，曾有全國政協常委建議，最遲在2017年底全面放開生育，但國家衛計委主任李斌明確表示，放開計劃生育限制“沒有時間表”。——南瓜回答

生還是不生，的確是個問題。

盡管這是每個育齡人口都該擁有的權利，但是，政策不再限制后，生不生不僅取決于個人意愿，也取決于家庭條件、社會保障機制以及公共服務的水準。

放開單獨二孩時，數以千萬計的非單獨父母對“全面二孩”翹首以盼。真正放開后，又有相當一部分育齡人口陷入了猶豫甚至焦慮，在瞻前顧后中走過了2016年，未來，這份遲疑還會繼續。

多少人愿意生？

在全面放開二孩這個問題上，公務員是一個反應比較敏感的群體。

中部地區一名生于1975年的正處級干部，就是靠“感覺”，讓妻子提前懷了二孩。他有個11歲的女兒，去年9月，他覺得十八屆五中全會可能會放開二孩，于是與妻子商量再生一個。后來，中央就做出了決定。

實際上，政策放開后著急生二孩的群體中，也就高齡的公務員和國有企事業單位工作人員最迫切。私營企業員工和農村人口由于沒有“丟飯碗”的壓力，不少已超生了二孩。按照衛計委公布的數字，全面放開二孩的政策將涉及9000萬人。

據中國社科院人口與勞動經濟研究所學者王廣州測算，這9000萬人中有4000萬是40歲以上的育齡女性，她們的生育可能性已大大降低。

可能性包括兩個方面，一是生理上的可能，一是生育意愿。經過長達30年的政策調控和教育，以及社會經濟發展的影響，中