鄭州版“地票制”落地，首期拍賣火爆

2016年10月9日上午8點，河南省鄭州市金水區行政服務中心大廳內，擠滿了辦理不動產證的人們。（視覺中國/圖）

（本文首發于2017年1月12日《南方周末》，原標題為《鄭州版“地票制”落地 “既然沒有這玩意拿不了地，那就趕緊搶”》）

在城市用地指標捉襟見肘的背景下，鄭州市繼重慶、成都之后，也開始實行地票制，試圖將農村復墾土地置換出更多的城市用地指標。

首場地票拍賣會行情火爆。兩百多家地產公司參與競拍6148.59畝地票，全部以30萬元/畝的最高熔斷價被哄搶一空，總成交額達到184457.7萬元。

“地票是個啥？很多人都是第一次聽說，不知道咋弄。”政策甫一亮相，祁東升就陸續接到多家房地產公司經理的咨詢電話，商量一番后得出初步結論，“先甭管是啥，既然沒有這玩意兒（地票）拿不了地，那就趕緊搶。”

祁東升是鄭州盛輝房地產顧問有限公司總經理，在鄭州地產圈打拼多年，承接本土房企的策劃、營銷工作。

2016年12月14日，鄭州市國土資源局發布公告稱，鄭州擬推行商品住宅用地出讓“持券（復墾券）準入”政策。因為與重慶地票制度大同小異，這一政策被外界稱為鄭州版“地票制”。復墾券也被俗稱為“地票”。

根據公告內容，貧困農村騰退的建設用地進行拆舊復墾，扣除自身安置用地后節余的用地指標，可以用復墾券的形式置換成為城市建設用地指標。

地票制一出臺，鄭州地產市場就開始議論紛紛。一些人擔心地票拍賣增添了土地交易環節，使得開發商拿地成本變高，從而進一步推升房價。但更多人期盼它可以打破政策桎梏，向農村置換來建設用地指標，加大土地供給量，起到平抑房價的作用。

搶地票

2016年12月20日，地票政策推出后的第一場復墾券拍賣會緊鑼密鼓展開。為保證土地競買人平等享有參與商品住宅用地競拍的權利，復墾券采取拍賣的方式投放市場。

當天，位于金水東路的省國土資源廳機關服務樓前人頭攢動，由于參與競拍的公司眾多，每家公司只限一名人員進入內場，以至于場外也擠滿了等候人群。

根據河