宅基地改革的建議案：怎么讓公民對土地財產有恒心
國家所有權是一種財產權，而國家是由全體公民組成的，那么全體公民對于國有財產就擁有經濟成員權，而不僅僅是國有資產使用權。這種經濟成員權的行使方式可以根據其特性進行開發和利用。
責任編輯：戴志勇
2016年12月23日，國土部提出“業主不需要提出續期申請，不需要繳費，可正常辦理交易和登記手續”。這個辦法有進展，但此一問題在法律上如何最終解決，依然懸而未決。
（本文首發于2017年1月12日《南方周末》，原標題為《怎么讓公民對土地財產有恒心 “70年到期”與宅基地改革的建議案》）
國家所有權是一種財產權，而國家是由全體公民組成的，那么全體公民對于國有財產就擁有經濟成員權，而不僅僅是國有資產使用權。這種經濟成員權的行使方式可以根據其特性進行開發和利用。
在2016年11月27日發布的《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》中，中共中央和國務院不但明確肯定了“有恒產者有恒心，經濟主體財產權的有效保障和實現是經濟社會持續健康發展的基礎”，而且要求有關部門抓緊“研究住宅建設用地等土地使用權到期后續期的法律安排，推動形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩定預期”。
如何續期是一個根本議題
如何研究并解決“住宅建設用地到期后續期”問題，進而“形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩定預期”？2016年12月23日，國土部在與住建部會商之后，提出了一個過渡性解決辦法，即“業主不需要提出續期申請，不需要繳費，可正常辦理交易和登記手續”。這個辦法有進展，但此一問題在法律上如何最終解決，依然懸而未決。
我認為，這一問題，不宜籠統地回答或一刀切式地解決，而要根據不同的情況進行分類處理，并形成系統的解決方案。這一系統解決方案，不僅要考慮國有建
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網絡編輯：zero
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