“天價鑒定費”荒唐嗎？

司法鑒定行業的特殊性在于，它與司法公正的實現息息相關。（視覺中國/圖）

（本文首發于2017年2月23日《南方周末》，原標題為《司法鑒定：在逐利性與公共性之間 “天價鑒定費”荒唐嗎》）

四川，一個案件司法鑒定費17萬元。同樣訴訟標的、同樣鑒定內容，廣東某鑒定機構報價6.9萬元，北京某鑒定機構報價5.7萬元。

司法鑒定收費標準制定權已經下放，一些省份規定了封頂價。但許多省份尚未出臺新的收費標準，已廢止的舊“國標”依然繼續沿用。

缺位的新規，“有效”的舊規

一枚指紋、一個簽名、兩枚印章，鑒定費17.28萬元。這還是折扣價。

當事人賀顯祥對此難以接受。他的代理律師王萬瓊也無法理解：“這種案件我們也（申請）鑒定過，怎么會有這么高的鑒定費？”

商人賀顯祥因擔保合同糾紛被起訴。2016年底，成都市中級法院同意他提出的第七次司法鑒定申請。王萬瓊告訴南方周末記者，成都中院推薦的委托鑒定機構名錄中有十幾家，但排除被其他案件搖中的機構，可供她選擇的只有三家。

王萬瓊搖到的是四川求實司法鑒定所。之后，賀顯祥接到該所鑒定人劉芝貴的電話，對方告知他，鑒定費總計22.8萬元。

求實司法鑒定所的報價，依據的是2009年國家發改委和司法部頒布的《司法鑒定收費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》第八條規定，涉財案件的司法鑒定（只適用于文書鑒定和手印鑒定），根據訴訟標的和鑒定標的兩者中的較小值，按照標的額比例分段累計收費。

具體計算方式是：標的額不超過10萬元的按基準價收費，超過10萬元的分六段，按標的額的1%到0.1%不等的比例收費，最高一檔為“超過1000萬元的部分”。

賀顯祥所涉的擔保合同糾紛案標的額為3000萬元，依此計算，指紋、簽名、印章（兩枚）的報價分別都是5.7萬元。

據賀顯祥回憶，他在電話中表示報價太高，因此案股權被凍結他的資金非常緊張，對方稱，兩枚印章按一枚收費就是能給他的最大優惠。

賀顯祥據此認為，鑒定費為17.1萬元，但對方又發短信報價17.28萬元，多出的1800元，是文審費、雜費和存檔費。

王萬瓊將此事通過個人微博發布后，“天價鑒定費”迅速引起各方關注。她指出，2016年3月29日，國家發改委就已發文，自當年5月1日起廢止《司法鑒定收費管理辦法》。

在文件中，發改委同時明確，各省自治區直轄市于2016年5月1日前出臺本地區司法鑒定收費標準的，文件執行之日同時在本地區范圍內停止執行《辦法》。

自此，司法部和國家發改委不再制定出臺新的收費管理規定，而是將這項權力下放給了地方。據南方周末記者不完全統計，北京、上海、山東、福建等省市已出臺了省級收費標準。

在接受新華社采訪時，四川省司法廳司法鑒定管理處表示，該省已有草案但尚未出臺，多數鑒定機構仍沿用