【兩會特別報道】地方政府工作報告里的環保秘密 “河長”成熱詞，“督查”寫入案

河長制成為地方政府工作報告中提及最多的環保制度建設。（東方IC/圖）

（本文首發于2017年3月2日《南方周末》）

只有一個省沒有提到土壤污染防治的直接相關內容，其余30個省份大部分只提到一兩句話，甚至只在“深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃”中一并帶過。

有20個省份將環保任務排在倒數第一至第三位，北京市是唯一一個將環保壓力排在“問題和困難”第一位的。

環保問題一向是地方和全國兩會的熱點，環保法規定地方各級人民政府對環境質量負責，各地政府心目中的環境質量是怎樣的？

在回顧2016年的“問題和困難”里，除了安徽、江西、廣西、貴州、青海、西藏、海南，24個省份政府均提到了環保壓力，環境污染問題“突出”是頻次最高的形容詞，出現了8次。其次是“艱巨”“嚴峻”“差距”，均出現3次以上。

2017年的環保任務描述從300字到1300字不等，多以建設“美麗××”、綠色發展、生態文明開頭。其中提到生態文明的最多，有27個省份。

緊跟其后的是生態紅線。有20個省份在任務中提出劃定或嚴守生態紅線。2016年11月，《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》經中央深改組審議通過，2017年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發。

“綠水青山就是金山銀山”也被13個省份提在開頭，黑龍江、西藏還將這句話豐富為“青山綠水是金山銀山，冰山（天）雪地也是金山銀山”。

任務中必然提到的是環保的“三大戰役”：氣水土的污染防治。“三大戰役”的綱領性文件是2013-2016年國務院陸續頒布的大氣、水、土壤污染防治行動計劃（以下簡稱“大氣十條”“水十條”“土十條”），相對應