違紀了，請主動交代問題 樂山反腐“赦免實驗”

樂山各縣市區鄉鎮村委會，到處貼著“敦促令”。（南方周末記者 褚朝新/圖）

（本文首發于2017年6月8日《南方周末》）

“敦促令”發布整整一個月后，主動交代問題的官員200多人，有些縣區零交代。5月8日，紀委書記劉光輝發表“有火藥味，更有人情味”的說明。最新的統計顯示，主動交代人數達1668人。

“拒不說清問題的，一律頂格處理。當前，越早說清問題將越能獲得主動。”“如果你還不理解組織的一片苦心，那確實是你自己作死了。”

“這個政策能不能成功，判定的最終標準應該是能否化解大部分腐敗存量。如果主動交代的都是一些小問題，比如50%的人說了，但是每個人只說了自己10%的問題，那掀開的還是冰山一角，沒有達到化解腐敗存量的目的。”

2017年4月上旬，四川省樂山市大大小小的政府機關乃至村委會都貼出了一張“敦促令”。

“敦促令”，正式的公文名稱是《關于對限期主動如實交代違紀問題人員予以從寬處理的通告》，也稱為“敦促令”。其中最吸引官員們注意的是這么一句：凡在2017年6月30日前向紀檢監察機關主動交代本人違紀問題的，視情節輕重，根據相關法紀規定，分別給予從輕、減輕或免予紀律處分。

“敦促令”的設計者、樂山市紀委書記劉光輝的初衷是，“解脫干部，割裂負能量，讓干部放下包袱輕裝上陣，全身心投入樂山的發展。”但在實際操作中，“敦促令”的受益者們卻顧慮重重，有的不愿主動暴露自己，有的避重就輕。

省紀委領導當場考問

“敦促令”的出臺，有內因也有外因。

劉光輝到地市任職之前，在四川省紀委機關已經干了17年。這17年里，有10年他都在法規室，從法規室副主任科員干到了法規室主任。2010年，他調到了四川省預防腐敗局。

在四川省預防腐敗局當專職副局長期間，劉光輝就開始在琢磨，“反腐敗，如果僅僅在黨政機關反，有點像割韭菜。一個黨政機關的干部，總要下班，八小時之外他就是一個公民，如果土壤壞了，他哪會潔身自好呀？他只是進了辦公室，臉一板，裝清廉，那有什么意思呢？”

2013年5月，劉光輝離開四川省紀委機關到地市擔任紀委書記。到一線后，劉光輝也感受到了一些變化，“2013年，還有人送紅包，2014年只有個別人送了，到2015年連請吃飯的都沒有了。”

同時他也發現，有的基層官員因為過去存在的問題惶惶不可終日，“為了一個低保的事情曾經收受過管理服務對象的幾百塊錢、為了一次卡拉OK打架斗毆等睡不著覺”。

基層官員們的狀態不佳，必然影響地方的發展。“樂山發展任務很重，這幾年發展得慢了、緩了，一直徘徊在全省中游，感覺我們不應該是這樣一個狀態。”

“基層黨員、基層干部、基層組織，就是共產黨的根。有問題就說嘛，說出來輕輕松松投入建設，哪能天天背著個包袱呀，放下包袱，輕裝上陣。”劉光輝腦子里“保護干部”的念頭催生了一場“赦免行動&rdqu