“中國綠卡”的開放之路““外國人第一次有身份證了”

2017年6月16日，浙江杭州一名外籍人士展示剛領取的《中華人民共和國外國人永久居留身份證》。（視覺中國/圖）

（本文首發于2017年6月22日《南方周末》）

美籍教授柯道友2010年辦成“中國綠卡”，“花了3年時間，提供了一百多頁資料，有我在美國的博士學位認證、清華教授證明函、中國駐美大使館的確認信等材料，上自民政局、大使館、公安部，下到街道辦派出所、居委會，往返美國多次，蓋了近百個章，才辦下來。”

“中國并不是一個移民國家，中國幅員遼闊、人口眾多，是否允許更多的外國人到中國來，要考慮因素比純粹的資本和貨物更加復雜和敏感得多，尤其是跨境人員流動中會涉及國家安全，需要持更加謹慎的態度。”

“外國人獲得永久居留權，不僅是在中國獲得身份的問題，還涉及中國管理體制，對人口的管理，社會保障的配套，公眾對外國人的接納，文化上的適應等諸多問題。”

從2017年6月16日起，公安部簽發新版“中國綠卡”，將原有的“外國人永久居留證”更名為“外國人永久居留身份證”。新版“中國綠卡”的最大變化是，它同中國公民的身份證一樣，可以單獨出示和使用。

“外國人第一次有身份證了。”聽說這個消息，1991年就來到中國，現任職于清華大學熱能工程系的美籍教授柯道友告訴南方周末：“新的外國人身份證，讓我覺得和中國人一樣生活在這里。”

毫無疑問，對于在華生活了很長時間的外國人來說，新版“中國綠卡”不僅讓他們擁有了一種歸屬感和安全感，更為他們在中國的生活提供了很多實際的便利。

“中國綠卡”何時出現？

“綠卡”（Green Card）一詞起源于美國，因美國頒發給外國人的永久居留許可證是一張綠色的卡片而得名。

“綠卡”是第二次世界大戰的產物，當時美國移民歸化局（INS）為了區分二戰后大批涌入美國移民的不同身份狀態，開始頒發不同類型的身份證明文件。最早的“綠卡”是一張名為“I-151”的表格，只有持有該表的外國人才可以不受限制地在美國工作、生活，不必面臨隨時被驅逐