醫療垃圾產業鏈
“監管措施是嚴重滯后的，醫院配套設施沒跟上，相關人員素質沒跟上，談循環利用不切合實際?！?/blockquote>責任編輯：蘇永通
廢棄的輸液袋里依然有液體殘存。
（本文首發于2017年6月29日《南方周末》，原標題為《湖南首例非法處置醫療廢物案背后 醫療垃圾產業鏈》）
在利益驅動下，一條網點遍布全國的產業鏈形成。大量脫離監管的醫療垃圾經過加工后，有的甚至變成了包括餐具在內的日常生活用品。
“監管措施是嚴重滯后的，醫院配套設施沒跟上，相關人員素質沒跟上，談循環利用不切合實際。”——專案組負責人
在審完一起案子之后，法官鄒滿意改掉了一個多年的生活習慣，不再用一次性塑料杯喝水，還勸身邊的人也別用，“以前聽說過不干凈，到底怎么不干凈不知道。這次知道了。”
2017年6月5日，世界環境日，湖南省高級法院通報9個環境資源司法保護典型案例，仇勝雙等犯污染環境罪案（以下簡稱“仇勝雙案”）排在第一位，媒體稱之為湖南“首例非法處置醫療廢物案”。
作為汨羅市人民法院刑二庭庭長，鄒滿意主審了這起案件。12名被告人均構成污染環境罪，獲刑一年十個月到三個月拘役不等。案件的核心事實是，非法收售或加工混有感染性廢物的輸液袋。
湖南高院將本案的典型意義歸納為，“充分體現了刑罰的威嚴和震懾作用”，同時“暴露了醫療衛生機構在醫療垃圾管理、處置方面的漏洞以及環保行政部門在醫療廢物收集、處置等多個環節的監督管理缺位”。
由此，醫療廢物收集、處置領域存在已久的一個“潛規則”被揭開——在利益驅動下，一條網點遍布全國的產業鏈形成；醫療機構大量使用過的輸液袋，與感染性醫療廢物混在一起，經過加工后，有的最后甚至變成了包括餐具在內的日常生活用品。
南方周末記者了解到，仇勝雙案的破獲和查處，是湖南省司法機關和環保部門通力合作的結果。警方查清了這個產業鏈的四個層級，但由于種種因素，尚未能將全案徹底摸透。
花了兩天才運完
2016年4月7日，在接到舉報趕到仇勝雙家中后，汨羅市環保局應急中心主任徐樹立被眼前的景象驚住了：
現場露天堆放的蛇皮袋如同小山，袋子拆開后，里面的東西五花八門：棉簽、針頭、病人尿袋、裝著血的輸血袋。有的袋子還盛有藥劑，散發著刺鼻的氣味。后院則堆放著經過加工的輸液袋破碎料，每片大概有指甲蓋大小。
徐樹立說，那次在仇勝雙家查扣的醫療垃圾共計52噸，拉了四十多車，花了兩天才運完。
在湖南汨羅，塑料廢品回收行業已有三十多年歷史，當地最早稱之為“拾荒貨”，有上萬人以此為生。位于新市鎮的“團山再生資源交易市場”（以下簡稱“團山市場”），曾是中南五省最大的廢舊塑料集散地。
從2015年上半年開始，汨羅市古培鎮楊柳村村民仇勝雙頻頻出現在這里，前來尋求一種特別的貨物——醫院里的輸液袋，業內通常稱之為“鹽水袋”。作為第一輸液大國，中國每年的醫療輸液多達上百億瓶（袋）。這些輸液產品的外包裝多由上好的聚乙稀、聚丙稀材料做成，在再生塑料行業極具競爭力。
一年前，26歲的仇勝雙從父親處接手塑料破碎生意時，原本從三公里外的團山市場收購的是廢舊塑料膜，拉回家中用機器加工破碎，再賣給下家。
然而，因近年來市場行情走低，仇勝雙的生意并不好做。與很多當地作坊主一樣，他不得不考慮轉型。
此時，1300公里之外，比仇小一歲的高學東正在尋找合適的生意伙伴。他的家鄉河北省文安縣是全國有名的塑料顆粒市場，當地人將廢舊塑料破碎后再加工成顆粒，作為原材料賣給全國各地的塑料制品廠家。而回收的廢舊塑料中，就包括輸液袋等醫療垃圾。
仇勝雙案專案組負責人、汨羅市公安局治安大隊教導員吳敏說，在這條產業鏈中，破碎是污染最嚴重的一個環節，導致當地的地下水都不能喝。
吳敏說，由于靠近北京，當地環境整治特別厲害，把最低端的環節全部趕出去了，“允許交易，破碎加工不能搞了”。于是，一些從事醫療垃圾生意的作坊主，不得不將初加工基地轉移。
據湖南省公安廳治安總隊偵查支隊副支隊長邱正玉介紹，在查處仇勝雙案后，省公安廳、省環保廳高度重視，立即在全省部署開展專項打擊排查行動。截至目前，全省已查取非法處置醫療廢物案件7起。
從已查處的案件來看，湖南處于產業鏈的低端，醫療廢物分揀初加工后流向外省市，目前查明的有河北、浙江等地。
仇勝雙與高學東是通過一位中間人介紹相識的。直到第8次訊問，仇勝雙才供出了高學東。按高對警方的說法，選仇勝雙為生意伙伴，是
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網絡編輯：劉小珊
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