新經濟新監管

（本文首發于2017年8月17日《南方周末》）

2017年8月9日下午，主題為“新經濟與舊制度”的2017綜研基金·中國智庫論壇暨綜合開發研究院深圳年會在深圳舉行，中國（深圳）綜合開發研究院（下稱綜發院）課題研究小組及中科院先進技術研究院、阿里研究院與華大基因等研究機構與企業代表出席并參與討論。

就在此前6月21日的國務院常務會議上，李克強總理專門就新經濟、新業態及共享經濟的屬性界定、制度調整及責任落實等方面提出指導意見，并明確提出“鼓勵創新、包容審慎”的監管原則。

總部位于深圳的高端智庫綜研院2016年就將“新經濟與舊體制”確定為重點研究方向，與多家深圳新經濟龍頭企業一起共同展開課題研究，并于2017年5月提交首份研究報告，為中央決策層在新經濟監管思路上提供參考。

南方周末記者整理摘錄了部分論壇嘉賓討論內容以饗讀者。

樊綱：新經濟帶來新問題

樊綱（視覺中國/圖）

我們在北京發布這個報告的時候，滿街還沒有這么多“共享自行車”呢。那時候最突出問題當然是滴滴打車，各種規則出臺，那就是新經濟和舊體制的沖突。當你看到滿街是自行車的時候，你也覺得這里面又有沖突。

新經濟帶來新問題、新技術帶來新問題。而且仔細想一想，這些問題無所不在。只要有了新經濟、只要有了新技術，新業態它一定和舊的某種體制產生問題。

現在我們大家每人手里有一個手機，然后每人又開車，你想沒想過，為什么我們的車里面，所有造車的人就不給我們做一個在車里面放手機的地方？

好多年前我就問過大眾一個副總裁，他從歐洲來，開會的時候我就問他，我說你們為什么不給做一個？他說這跟制度有關。這車里要放手機，很可能當他急剎車的時候，這手機會飛出來把人打傷。然后造車的人就怕這一點，怕給你弄個放手機的地方，結果手機砸到人就變成他的責任了。

他就不給你弄這個地方，那手機飛出來砸到你，就是你自己的責任。這就是幾方利益、幾方責任的劃分問題。

分享經濟遇到的這些問題，實際上就是出了事責任誰負？是由企業負呢，還是由個人負呢？怎么去審查個人的資歷，誰能夠開、誰不能開？老的出租車司機怎么辦、新的司機怎么辦？現在自行車面臨的是管理的責任，市容市貌的責任誰來管，自行車亂放產生的問題誰來管？

互聯網發展起來都很自由。為什么很自由？因為它不涉及人身（安全與責任）。我們今天有華大基因的老總來講生物科技的問題，就涉及人的身體，如新藥開發、基因檢測與基因修正，都涉及人身安全，那當然就要更謹慎。

還有道德問題，（假如基因工程造就）一種新的物種出來，人類的道德怎么來評價等等，這些就是我們要研究的問題，既是制度問題又是政策問題。

（樊綱為知名經濟學家、綜合開發研究院院長）

鄭宇劼：中國經濟為何呈現兩面性？

鄭宇劼（資料圖/圖）

最近，關于宏觀經濟形勢有很多爭論。各個機構首席經濟學家紛紛討論，到底我們有沒有進入新周期，以及什么是新周期。

樂觀派認為上半年GDP高達6.9%的增長，