社區自治管理AB面：一個凈“賺”數百萬，一個被迫走老路

廣州祈樂苑小區自治模式不僅獲得了居民認可，還為小區“賺”了數百萬。（林志偉/圖）

（本文首發于2017年8月17日《南方周末》）

冼敏強沒有想到，當初迫于無奈，選擇的自管之路，卻是柳暗花明又一村。

今年52歲的他，擔任其所在小區——廣州海珠區祈樂苑業主委員會（以下簡稱“業委會”）主任一職。就在三個月前，祈樂苑又一次“火”了。從2015年小區實行自管以來，物業管理費一分未漲，并凈“賺”了五六百萬。一時間，祈樂苑成為國內社區自治的典范，被媒體廣泛報道。而四年前，祈樂苑因更換物業公司的矛盾，觸發激烈的維權沖突。彼時見諸報端的祈樂苑，還是一個環境差、設施老舊、治安管理混亂的“問題小區”。

而在2013年，山東濟南的重華苑小區卻注銷了業主合資注冊的物業公司，以虧損八萬余元的業績結束了7年的自管歷程。這個曾經的“明星小區”，在全國城市幸福文明指數測評等活動中，都作為窗口小區接受各種檢查和評比。

社區自治管理，這一在政府和市場外的第三條社區治理的道路，在中國僅有二十多年的歷史，一切都處于探索階段。祈樂苑的未來，同樣未有定數。

“物業做得好，就沒有自管”

“如果第二家物業公司做得好，就沒有后來的（社區）自管了。”冼敏強告訴南方周末。

早在2013年，祈樂苑原有的物業公司因管理不善，“小區環境差，還要提高物業管理費”，進而引起業主們的不滿。為了更換物業公司，同年6月，祈樂苑召開業主大會，成立了第一屆業委會。

更換了第一家物業公司后，業委會并沒有將自管作為第一選項，而是采用酬金制，繼續聘請了另一家物業公司。但事與愿違，第二家物業公司管理了一年，服務水平同樣無法令人滿意，并且存在謊報在崗人數的行為。“沒辦法，只好走自管的路了。”冼敏強說道。

深圳市物業管理學會理事萬吉生表示，目前很多小區都是為了維護自身某些受損的權益，才選擇自管這一道路。走上自管之路的小區，一開始往往伴隨著維權和抗爭的使命。中山大學社會學與人類學學院教授朱健剛表示，在中國的公共文化中，人們缺乏一種自治的沖動，個人因為付出