NGO參與震后重建要點

緊急救災階段顯示了政府與社會協同工作的一些良好跡象。政府應改善NGO發展的制度環境，以促進社會的自我發展。


這次賑災救援的過程，幾乎形成全民參與的態勢。無論是當地的自救，還是NGO的反應，都比以往任何一次危機事件要迅速、積極，令人想起國際上大震災促生“NGO元年”的情形。

根據地震救災的經驗，災后一般要經歷救生、安置、重建的三個救災階段，時限上分別將以天、月和年來計算。此次四川大地震的災后救援工作，顯然還只處于逐步展開時期，未來面臨著更漫長的道路和諸多的挑戰。

震災之所以使得民間社會的行動力和作用力顯現，也是源于救災過程的復雜性和長期性。越是隨著時間的推移，集中調度和單一政府行為越不足以應對災后重建的需要，從而NGO的參與和社會自我組織、自我發展的能力，就愈發顯得重要。在中國民間組織和民間社會力量尚且薄弱的情況下，地震危機也無異于是對整個社會的一次考驗。

NGO開始聯合救援

1998年抗洪時期，社會募捐和志愿者參與主要還由幾家“中國”字頭的社團臨時動員，2003年的SARS危機和今年年初的南方雪災應對，NGO有反應沒舉措，這一次的抗震救災，中國的NGO真的開始行動了。

到目前為止，民間救助顯示出以下四個方面的特征：第一，聯合行動迅速。地震發生的當日，多背一公斤、NGO發展交流網等約20家基于華南地區的民間組織發出緊急呼吁，呼請民間組織參與“5·12”地震援助行動，并依托成都的根與芽環境文化交流中心等震區當地組織，開始配合政府救災。次日，該民間團體賑災援助行動小組已有超過50家的機構