慈善法一周年觀察：1884家慈善組織登記認定是多是少？

扶貧是愛德基金會主要業務范圍之一。兩個月前，該基金會獲準認定成為慈善組織。（南方周末資料圖/圖）

（本文首發于2017年8月31日《南方周末》，原標題為《1884家慈善組織登記認定，多還是少 慈善法一周年觀察》）

如果一家公益組織沒有申請認定為慈善組織，進而沒有獲得公開募捐資格，會不會影響其日后工作？這是目前不少草根NGO的困惑與擔憂。

2017年9月1日，《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱“慈善法”）實施滿一周年。這部被公眾、學者、公益從業者寄予希望的法律也將要面臨新的檢驗。作為這部法律要規制和推動的重要部分——慈善組織登記與認定，目前全國進展如何？我們依據兩項數據，邀請相關研究者對其解讀。

一項是北京師范大學中國公益研究院慈善法律中心（以下簡稱北師大慈善法律中心）通過監測各級民政部門慈善組織登記認定信息的公開數據，并搜集匯總網絡信息得到的較為完善的慈善組織認定信息。該中心曾深度參與慈善法起草工作，并于2017年4月發布《慈善法元年實施報告》，對2016年該法實施四個月的進展進行了研究。最新數據分析截至2017年6月30日，為不完全統計。

（梁淑怡/圖）

另外一項是民政部社會組織管理局主辦，委托東軟股份進行技術開發，基金會中心網負責運營管理的全國慈善信息公開平臺（又稱“慈善中國”）發布的最新數據。由于該平臺在2017年9月1日前仍處于試運行階段，這一數據截至2017年8月30日17時，也是不完全統計。

登記認定速度過慢？

據南方周末記者了解，慈善組織登記認定并無明確時限，僅對于行政審批時間有所規定。

依據慈善法第十條，新設立的慈善組織向民政部門申請后，民政部門應當自受理之日起三十日作出決定，而基金會、社會團體、社會服務機構等向其登記的民政部門申請認定為慈善組織后，民政部門應當自受理申請之日起二十日內作出決定。有特殊情況時，最長延至六十日內。

對于登記、認定速度是否過慢的問題，則要考慮“到底有多少家想申請？”

慈善中國平臺上共1884條慈善組織數據，以基金會為關鍵詞搜索獲得1658條數據。而在北師大慈善法律中心截至2017年6月底的數據中，全國1245家慈善組織中，有1141家基金會，