“臺灣災后重建不違當地人意志”臺灣大學建筑與城鄉規劃研究所教授劉可強談災后重建

我是921地震兩個禮拜之后到災區現場的。政府災后很快組織重建，邀請包括臺大在內的很多學術團隊協助調查、研究。我們臺大建筑與城鄉研究所也受到政府邀請，去協助災民安置的工作。

南投地震類似四川地震，也是發生在山區，震后也是帶來很大的地形改變，比如形成堰塞湖，道路走形、損毀。我們去那里的調查重點是村落建筑物損壞的情況，看民眾有多少無家可歸、需要安置的。我們動員了研究所全部學生，把原本的實習計劃題目改成災后重建。

當時有很多學術機構，每個學校認領幾個區塊。我們認領了三個地方：一個是日月潭周邊地區，當時是震中附近；一個是南投縣的國姓鄉；還有一個是高山一點的泰雅族原住民部落。三個地方各有代表性。

高山族的第九個族群

日月潭在震前是觀光區，原住民部落邵族住在湖邊，很多年都是給觀光客提供音樂、舞蹈表演的族群。但是臺灣政府從來沒有把他們認定為一個族群，而是掛下另一族群下面。地震時，那里在震中附近，湖面跟周邊山脈崩塌嚴重。但也提供一個契機，邵族要求政府把土地還給他們，作為自治區；另外要求給他們一個獨立族群的名分。我們一開始到哪里就是要協助安置臨時住所。到第二三年的時候，我們就協助他們重新規劃土地，發展出自己的文化區。

當時他們人口傷亡并不多，因為他們住的都是平房或者兩三層樓。災后大概半年時間他們都是住帳篷，半年后開始有組合屋。到目前為止，他們還是住在組合屋里，因為他們要求政府把湖邊的土地還給他們的問題沒有得到解決。

這些土地在地震之前，是國家保護領地，湖本身則是水利機關管理。這里有臺灣需要檢討的地方。臺灣的一些法令、規定不夠合