剔除假貧困戶，問責失職官員 精準扶貧如何動真格

2013年至2016年的4年間，累計脫貧5564萬人，每年農村貧困人口減少都超過1000萬人。圖為黔西南貧困地區的農民。（南方周末記者 張濤/圖）

（本文首發于2017年7月20日《南方周末》）

2016年4月，中共中央組織部、國務院扶貧辦印發《關于脫貧攻堅期內保持貧困縣黨政正職穩定的通知》，明確貧困縣黨政正職在完成脫貧任務前原則上不得調離，脫貧摘帽后，仍要保持穩定一段時間。

2017年3月，中紀委啟動了第四批扶貧領域問題線索督辦。據統計，中央紀委前三批次重點督辦覆蓋25個省份，涉及扶貧領域160多件問題線索，處理責任人870多名。這其中，各級“一把手”有400余人，占到了總數的48%。

2017年5月，國務院扶貧辦組織各地對2016年脫貧真實性開展自查自糾，在此過程中，245萬標注脫貧人口重新回退為貧困人口。

以舉國之力發起的扶貧攻堅戰，到了最后沖刺階段。

2013年底，中共中央總書記習近平在湖南省花垣縣排碧鄉十八洞村考察時，首次提出了“精準扶貧”理念。

經過全國上下的努力，在2017年2月21日進行的中共中央政治局第三十九次集體學習上，習近平表示，黨的十八大以來脫貧攻堅取得顯著成績，2013年至2016年的4年間，累計脫貧5564萬人，每年農村貧困人口減少都超過1000萬人；貧困發生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降了5.7個百分點。

按照計劃，未來3年還將有4335萬人脫貧，以確保到2020年所有貧困縣摘帽，農村貧困人口全部脫貧，全面建成小康社會。實踐證明，黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央通過調整扶貧政策、加強組織和紀律保障等舉措，將扶貧攻堅擺到了“治國理政突出位置”。

“精準”成為扶貧新坐標

1986年，國務院貧困地區經濟開發領導小組成立，這被視為中國進行“有組織、有計劃、大規模的農村扶貧開發活動”的開端。至今的三十年間，中央扶貧政策幾經調整，直至十八大后，“精準”成為了扶貧工作的新坐標。

2013年11月，習近平在湖南省花垣縣排碧鄉十八洞村考察時，走進多個低保戶、特困戶家，了解村民的生產生活情況，首次提出了“精準扶貧”的理念，強調扶貧要實事求是，因地制宜。

隨后，在舉國上下發起的脫貧攻堅戰中，精準識別和建檔立卡成為“精準扶貧”的主要方式。2014年4月至10月，全國扶貧系統組織了80萬人進村入戶，共識別12.8萬個貧困村、8962萬貧困人口，建檔立卡、錄入信息，實行有進有出的動態管理。

2015年8月至2016年6月，全國扶貧系統又動員了近200萬人開展建檔立卡“回頭看”，補錄貧困人口807萬，剔除