災后重建要綱舉目張

將區域內的優質政治資源配置給災區民眾、有效組織政治過程、適時適當地進行災后決策、高效精干地組織災后安頓、重整災后社會秩序，是地方政治重建的關鍵。

汶川地震已經從救災進入重建的關鍵時刻。按照世界范圍內大災后重建的基本經驗，汶川地震震及范圍十萬平方公里的重建工作，將是一項極為復雜、需要系統籌劃的工作：受災地區如此廣泛，行政協調問題顯得突出；災后無家可歸的災民眾多，數百萬計的災民需要綜合安頓；余震還是重建的現實威脅，重建選址還是一個未定之數；重建遭遇到震后秩序供給不足、公共秩序形勢嚴峻的問題；震后災民恢復正常生活的要求強烈但供給短缺。

政治重建具有決定性
政治重建關系到黨政權威的重新樹立、政企關系的重新理順、政府與社會信任關系的重新建立。汶川震區的重建，首先需要黨政領導機構和領導人率先重塑受災民眾對國家的信心。胡錦濤總書記和溫家寶總理等前往災區視察，推動賑災和重建工作的開展，是國家層面上政治資源的優先供給，是災區政治秩序重建的高端保障。

同時，地方黨政機構尤其是災區黨政機構及其領導人如何將區域內的優質政治資源配置給災民、有效組織政治過程、適時適當地進行災后決策、高效精干地組織災后安頓、提振災區重建士氣、重整災后社會秩序，是地方黨政機構政治重建最為關鍵的幾個方面。需要強調的是，政治重建的狀態對整個重建的效果具有決定性影響，因為它是其他形式的重建得以啟動和有效推進的前提與保障。

經濟重建要考慮階段需求
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