以制度創新孕育科技創新

南方周末：中國為什么會在這樣的階段提出創新國家戰略？如何確定已經到了要靠創新來驅動發展的階段？

田國強：中國已進入到從大國向強國崛起的關鍵歷史階段。國家之間的競爭，特別是強國間的競爭，就是資源的競爭、制度的競爭、人才的競爭和話語權的競爭，其中最關鍵的是制度和人才的競爭。中國的改革開放近40年取得巨大成功，實現了要素驅動下的長期高速經濟增長，但已不足以支撐中國實現從大國向強國的崛起。這是由于要素邊際收益遞減，要素驅動紅利導致增長中樞下移。

未來中國經濟的可持續增長和發展需要向效率驅動、創新驅動的轉變。在這一轉變過程中要素的作用依然不可或缺，只是不能再過多地依靠規模投入，而是靠技術創新進步引領，而這又要通過一系列制度創新變革，尤其是土地制度、人才制度和金融制度方面的改革深化，使土地、人力、資本這三大基本要素在企業家精神和創新精神的驅動下自由流動、優化組合，進而實現效率提升和創新激活。

陳憲：2008年金融危機以后，中國提出經濟發展的“新常態”。

新常態的第三個特征就是從要素驅動到創新驅動，我認為，創新驅動和雙創講的是同一件事情，就是中國經濟要轉型。轉型進入新的發展階段，需要來自供給這一側的動力，企業家精神就是我們講的供給這一側的動力，也就是創新。我們現在有很多體制性、政策性的障礙在制約供給側動力的形成，所以供給側結構性改革是為了激發和形成供給側結構性動力，經濟活力的源頭就是創業創新。

南方周末：創新究竟源自哪些因素？政府角色、政商關系和制度環境應該怎樣構建？中國在過去30年間形成了一些創新亮點地區，比如深圳，為什么？

陳憲：首先是創業創新的主體—&mdas