煤炭去產能： 尋找看不見的平衡點

安徽省淮北市，一座計劃在2017年年底前關井的煤礦。安徽省計劃至2020年，關閉煤礦21對，退出產能3183萬噸/年，分流安置7萬多名礦工。（視覺中國/圖）

（本文首發于2017年10日26日《南方周末》）

從去年下半年開始，供需關系的轉變使煤價猛漲，過去幾年“過得凄涼”的煤炭企業突然迎來了屬于他們的好日子。

“現在不是擔心去產能的任務完不成，而是有些地方去產能的熱情高漲，怎么能在保供應的情況下有序地去產能。”

如何促進產業的現代化，在市場上建立更高質量的平衡，也是本輪供給側結構性改革的題中應有之義。

進入10月份之后，北方的天氣一天天轉涼。放在往年，山西晉中市和順縣百珍新村的王振華已經開始清洗暖氣，到洗煤廠拉炭，準備過冬了。但在今年，村干部很早就在大喇叭里廣播，村子要集體安裝燃氣，集體供熱，不允許私自燒煤。

兩個月前，和順縣一家國營煤礦發生了一次礦難。四天后，晉中市要求全市露天煤礦和非煤礦山、和順縣全部煤礦停產、停建整頓。

過去兩年，去產能是煤炭行業的主題。山西省先后退出產能2325萬噸和2265萬噸，均位于全國各省份的前列。不過，相比于大同、長治、陽泉等煤炭大市，晉中的煤炭產能并不算多，也一直沒有分到去產能的任務。

如今來到煤炭去產能第二個年頭的冬天，煤炭使用高峰如期而至，晉中此次的煤礦關停之舉卻被國家發改委點了名。

“個別地方存在非理性停產，因為發生煤礦事故就關停所有煤礦，這種做法不科學，尤其是在迎峰度冬的情況下，更不應該采取這種辦法。”在10月11日舉行的深化推進煤電運直購直銷中長期合同座談會上，國家發改委副主任連維良說，此前已經約談了晉中市。

“現在不是擔心去產能的任務完不成，而是有些地方去產能的熱情高漲，怎么能在保供應的情況下有序地去產能。”連維良說。

晉中市煤炭工業局一位內部人士向南方周末記者介紹，被約談后，煤炭局就召開了緊急會議，工作人員也奔赴各個煤礦協調復工，“有的人連十一假期都沒休息”。目前，該市的大部分礦場已經復工。不過，礦難事故發生地和順縣內，絕大部分的煤礦仍然處于停產整頓的狀態。

這一次全村被要求集體安裝供熱，在王振華看來，除了環保的問題之外，也正是與煤礦關閉、煤炭供應不足有一定的關系。在進入煤炭去產能的第二個年頭之后，“保供穩價”成為了煤炭業的一個高頻詞。

向供需平衡轉變

在多個省份傳出提前超額完成任務的捷報之后，黑龍江省則表示為保障冬季煤炭供給，將下調今年的去產能目標。

“2015年之前，煤礦虧得都比較多，那個時候煤礦太多了，煤價也低，基本上產一噸煤就要虧一筆錢。”年近五十的李鋒在山西呂梁販煤已經有十個年頭，他見證了這幾年煤價“N字形”的波動。如今，煤價再次沖上波峰，連他也沒有想到，煤炭企業的好日子會來得這么快。

李峰有自己的車隊，也跟鐵路上的關系很好，他主要的生意就是通過拉煤卡車或綠皮火車將山西的煤賣到山東。2015年是他生意場上最后的高光時刻，那個時候，每個月他能往山東發三萬多噸煤