宋代平民的立法建議權
歷史上，立法最為繁密的時代，可能是儒學復興的宋朝，而不是法家主義的秦朝。
責任編輯：陳斌
宋神宗熙寧二年（1069），朝廷批準了宰相的一項建議，使來自各地的立法意見書積累到一定程度時，即可成立修敕所，啟動立法程序。圖為宋神宗畫像。
（本文首發于2017年10月26日《南方周末》）
熙寧變法期間推行的“市易法”，便是草澤布衣魏繼宗上書獻策的。
歷史上，立法最為繁密的時代，可能是儒學復興的宋朝，而不是法家主義的秦朝。梁啟超曾感慨地說：“宋代法典之多，實前古所未聞。每易一帝，必編一次。甚者每改一元，必編一次。蓋終宋之世，殆靡歲不從事于編纂法典之業。其法典內容，非必悉相異，殆因沿前法，略加修正而已，然莫不裒然成一巨帙，少者亦數十卷，多者乃至數百卷，亦可謂千古之壯觀矣”，“由此觀之，宋代成文法之汗牛充棟，實有足驚者”。
我們都知道，古代中國有發達的行政機關，也有專設的司法機構，卻從未產生專門的立法部門，因為古時立法的頻率極低，并不需要一個專門的立法部門。惟獨宋代設有專門的立法部門，叫“詳定編敕所”，非如此，不足以適應當時頻繁的立法。
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網絡編輯：劉小珊
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