武漢挑戰“新衙門”

武漢市新年作風建設大會上“十差不滿意單位”負責人代表作檢討發言。（周超/圖）

（本文首發于2018年1月18日《南方周末》）

“門難進、臉難看”現象少了，但“只微笑不辦事”多了；“吃拿卡要”少了，但“不貪不占也不干”多了。

除了化解積案和接受舉報，暗訪也是巡查組發現“新衙門作風”的手段之一。

辦案量是衡量巡查成效的一個重要指標，各組都在比賽，巡查辦定期還要進行排名。于是不少巡查組在進駐之初，查了大量機關干部遲到早退的案子。

2017年11月6日早上8點，張民仰一走出武漢市十里鋪地鐵站，就看到了令他感到匪夷所思的一幕：兩個身著城管制服的人正沿街張貼小廣告。

“你們在干嘛？”張民仰當即上前制止，這位武漢市黨史研究室的巡視員，還有一個臨時身份，是武漢市基層作風巡查組駐漢陽區的組長，十里鋪地鐵站就位于漢陽區。

面對質問，貼廣告的兩人迅速緊張了起來，支支吾吾說不清楚。

確認他們是城管隊員之后，張民仰隨即亮明身份，并用手機拍下了兩人工作編號，讓他們遞話：“叫街道和城管中隊的領導到我辦公室去一趟。”

不到3個小時，漢陽區琴斷口街黨工委書記和城管中隊中隊長趕到了巡查組駐地。

原來，武漢市對城管考核引進了第三方評估，轄區內有“牛皮癬”會扣分，但扣分較低。于是，城管隊員想到了一個“轉移視線”的辦法：沿街張貼廣告。他們認為評估方看到這一明顯問題后，可能忽略其他更嚴重的問題。

沒想到這一自作聰明的行為撞到了“槍口”上，巡查組經過研判后認定，貼廣告的行為是“新衙門作風”。但街道和城管中隊的領導表示那是兩名城管隊員“自作主張。”最終一人被辭退，一人被留崗察看，城管隊長則被誡勉談話。

武漢市這場整治“新衙門作風”的行動啟動于2017年春節之后，主要針對“服務不到位、進取不積極、工作不落實、擔當不主動”等機關作風問題。

近一年間，市委先后派出兩批巡查組到基層巡查作風問題，同時安排“治庸問責辦”對機關處室和基層站所開展監督評議，公開曝光“十差不滿意單位”，已有1300余名干部因“新衙門作風”被問責。

被處理干部在增加群眾的滿意度卻在下降

“上一屆市委也很重視作風建設。”2018年1月8日，武漢市紀委副書記劉全保向南方周末記者介紹，早在2011年，武漢就啟動了針對干部庸、懶、散的“治庸風暴”，并在全國率先開展電視問政。

7年下來，因庸懶散等不作為而被處理的干部人數在上升，據《人民日報》報道，這一數字在2016年比上一年又增長了3%。

尷尬的是，群眾的滿意度卻在下降。2016年，一項武漢市民意調查卻顯示，群眾認為所接觸的黨員干部中，存在消極怠工、“為官不為”現象的較上年上升了7%。

市委書記陳一新到任不久就指出，“這幾年，我們抓作風的力度很大，但為什么老百姓對我們工