“減災部”設想
“大的災害發生后一般成立緊急的指揮部，總理任總指揮，這種情況下統一救災沒什么問題，關鍵是之前的‘九龍治災’，各干各的?！?/blockquote>責任編輯：林楚方 郭力
“大的災害發生后一般成立緊急的指揮部，總理任總指揮，這種情況下統一救災沒什么問題，關鍵是之前的‘九龍治災’，各干各的。”國家減災委專家王昂生對南方周末記者說。
汶川地震發生一個月來，有關災后重建的思考正在各個層面激蕩，減災專家們則希望以此次地震為契機，讓新的整套減災體系的建立納入政府視野。
在減災專家口中，一個全新的部委名稱被多次提及，即“減災部”。專家們期望通過建立這一新部門，創新救災體制，解決舊有難題。
上述想法并非第一次提出，自1998年特大洪災開始，直到2003年SARS疫情，包括今年初的南方低溫雨雪冰凍災害的發生，都促使各方思考建立更有效的救災體制。
事實上，中國也正在以更法制化的態度對待災害，6月8日，國務院總理溫家寶簽署了《汶川地震災后恢復重建條例》，這是中國首個專門針對一個地方地震災后恢復重建的條例。
雖然專家們的考慮維度多樣，但綜合起來，不外健全立法、加強現有協調機構，甚或建立新部門三點，第一點為普遍共識，第二點更有現實意義，而第三點雖有一舉解決問題的考慮，但現有環境之下，難度也最大。
“九龍治災”之困
中國的救災體制涉及到眾多部門，一個國家減災委員會成員單位就有34個部委局。“國家減災委是個國家層面的部際協調機構，沒有實權。”王昂生說，“國家減災委每年召開會議，要是副總理去了，各部相關部長就去，如果只是民政部部長主持會議，各部就派司長參會。”
國家減災委的辦公室設在民政部，發生災害后，由其負責協調各個相關部委，而國務院發展研究中心“應急管理行政體制建設研究”課題組的一份報告說，由一個部門出面協調同級別的其他部門還是有很大難度。
報告說，有些部門，例如發改委，出現在每一個議事協調機構中；財政部、公安部等出現在絕大部分議事協調機構中。“同級部門協調這些政府強勢部門存在相當難度，即使副總理擔任專項應急管理領導機構的負責人，協調該副總理分管之外的部門也有難度。”
王說，比如，地震局根據震級發出警報，民政部則根據受損情況報災害級別，兩者報的災害級別甚至不一樣。“包括遙感中心就不下十登錄后獲取更多權限
網絡編輯：瓦特
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