大限已過，成績堪憂黑臭水體治理：是太難，還是太快？

2017年12月13日，施工人員對安徽省阜陽市東城河黑臭水體進行治理。（視覺中國/圖）

（本文首發于2018年2月1日《南方周末》，原標題為《大限已過，成績堪憂 黑臭水體治理：是太難，還是太快？》）

在住建部和環保部聯合發布的全國黑臭水體整治監管平臺上，截至2018年1月30日，全國要求在2017年消除的黑臭水中，顯示“尚在治理中”的有789個，“方案制定中”的有190個，未完成率接近一半。

“三十年污染，國外花六十年治理，國內只花一兩年治理，這不合理，不現實，也不太可能。”

“控源截污”和“內源治理”是選擇其他技術類型的基礎與前提，但這八個字背后卻是硬骨頭。

第一次見到小龍河，史殿碩不太相信這是在北京。

一條簡陋的白色污水管穿越護欄，歪歪扭扭延伸到河水深處，渾濁的污水不斷從水下翻涌上來。不遠處的堤壩被層層垃圾占據，散發著惡臭，野草和浮萍在垃圾和污水夾縫中肆意生長……

小龍河是北京豐臺涼水河的支流，名字雖詩意，但在住建部和環保部聯合發布的全國黑臭水體整治監管平臺上，和全國其他2098處塘、湖、河一起被列為黑臭水體。

作為長期關注河流的環保組織綠唐的理事長，2017年9月，史殿碩又去了小龍河，他發現水變清了，臭味也沒有了。

小龍河從黑臭水體的名單上“銷號”了。但全國的黑臭水治理狀況卻不容樂觀：據南方周末記者統計，在監管平臺上，截至2018年1月30日，全國要求在2017年消除的黑臭水中，顯示“尚在治理中”的有789個，“方案制定中”的有190個，未完成率接近一半。

參差不齊的成績單

2017年過去了，“大氣十條”的第一階段目標順利完成，黑臭水體成績單卻是一片紅。

“水十條”提出，省會城市、直轄市和計劃單列市應在2017年底前基本消除建成區黑臭水體，完成率達到90%?？傮w來看，監管平臺顯示，這些城市里有222條應完成治理的黑臭水體顯示“治理中”或“方案制定”，未完成比例超過1/3。

這是一張參差不齊的成績單。西寧、成都、昆明、合肥、烏魯木齊、沈陽、杭州已在2017年底完成所有建成區黑臭水體治理，率先拿到滿分；長春只完成了8%，這也被中央環保督察組察覺。2017年年底，向吉林省反饋的督察情況中就提到了“長春市建成區內有75處黑臭水體，截至督察時尚無一處完成整治”。

黑臭水體若要銷號，需要同時滿足硬指標和軟指標：不僅4項水質指標達到要求，還需要完成公眾滿意度超過90%、且有效數量超過100份的調查問卷。

黑不黑、臭不臭，民眾感觸最深。不只是小龍河，大柳樹溝、大羊坊溝…&h