樊綱談2018中國經濟 中國經濟增長依靠四大“新動能”

樊綱（新華社 蒙鐘德/圖）

2018年1月31日下午，經濟學家樊綱在深圳“馬洪基金會問勢2018理事報告會”，闡述了他對中國經濟發展的回顧與趨勢判斷。

經濟下行已經“探底”

在2017年年初的專題報告會上，他曾提到判斷中國經濟此輪下滑是否真正“見底”，要看2017年的經濟指標。

剛剛發布的經濟數據顯示，2017年的全國GDP增長6.9%，高于2016年GDP增長率。樊綱認為，可以說中國經濟下滑趨勢在2016年已經“探底”，但他并不認同市場上關于“新周期”的說法，表示未來兩三年中國經濟還會在“底部”徘徊一段時間，因為過去十年兩輪經濟過熱帶來的“后遺癥”，還有很多有待處理的問題。

對于中國經濟在過去十年中經歷的兩輪經濟過熱及其后遺癥，他已在2017年初的專題報告中做過分析（參見南方周末2017年1月11日報道《樊綱：“中國故事”還遠遠沒有結束》）。而在此次回顧分析中，他特別提到2009年之后的第二輪經濟過熱階段，留下的最大問題就是地方債務“后遺癥”。

樊綱指出，中國經濟結構中不同西方的一個顯著特點，在于“我們多了一個經濟行為主體”，那就是地方政府——享受著中央政府信用，但又不用負擔失業和通貨膨脹等“宏觀責任”，并在經濟增長過程中展開“兄弟式”地區競爭的地方政府，往往成為經濟過熱與整體負債率高企的“幕后推手”。

與此同時，中央政府在宏觀調控中除了常規的貨幣和財政政策外，也多了一個工具，那就是行政調控。

樊綱認為中國經濟發展模式中的這些特點，是值得關注與研究的。而在這一發展模式下，中國經濟在持續40年高速增長中，沒有爆發過整體性經濟危機，也是一個值得驕傲的“重大成就”。

對于地方債務的再度膨脹，樊綱提到他們在1990年代所做的一項研究，在科爾奈對公有制經濟“父愛主義”導致經濟過熱的分析基礎上，他們提出了中國特有的地方政府“兄弟競爭”所帶來的負債率上升和宏觀經濟波動因素。

對于地方債務的限制，他表示在新的《預算法》中主要是由中央政府控制地方債務總額，同時財政部也規定地方政府不許給任何貸款擔保，許多具體政策實施“還在博弈當中”。

在這一政策背景下，樊綱認為未來幾年中國經濟增速會在6.5%-7%之間波動， 同時他認為宏觀調控政策在整體上會保持中性，并提醒社會各方，在觀察宏觀政策時“要看全部政策動作”