P2G助民間資本流入公共項目

內蒙貸所屬的鈺欣公司的辦公室與多家國資單位在同一處。（南方周末記者 李在磊/圖）

（本文首發于2018年2月15日《南方周末）

三年前，“私人對公共項目對政府”（P2G）的新型融資模式，開始在包頭運營。政府、企業、百姓共同參與的這個融資平臺，能解決地方政府的財政緊張嗎？更為重要的是，P2G模式產生的風險如何釋放？

2018年2月5日，內蒙古自治區包頭市青山區110國道與勝利路口北側，剛竣工沒多久的一處綠茵場煥然一新。

包頭市青山區政府興建的這個青少年足球訓練基地，包括球場、足球館和綜合辦公樓，占地面積約38畝，建設面積約2萬平方米，總投資9900萬元。在相對偏遠的大草原旁，它是難得一見的高規格青少年足球訓練基地。

財政吃緊的包頭市本來是無力投資這樣昂貴的公共體育設施的。

據新華社報道，經財政審計部門反復核算，內蒙古調減2017年收支預算預收入至1703.4億元，比2016年公布數據下降14.4%；作為自治區第一經濟大市，媒體曾報道，包頭2017年的財政數據經過此番“擠水分”，直接從2016年的271.2億元降至137.6億元，同比下降接近五成。

2018年1月3日，內蒙古自治區黨委表態，堅決叫停包頭地鐵項目。

其實早在三年前，另一種政府融資模式——“內蒙貸”就登場了。包頭的青少年足球訓練基地就是通過“內蒙貸”籌集了7000萬元資金，借款期6個月、年化收益率8%。

“內蒙貸是P2G模式（私人對公共項目對政府）。”內蒙古鈺欣金融信息咨詢服務有限公司（以下簡稱“內蒙古鈺欣”）營銷助理王昊宇對南方周末記者說。內蒙古鈺欣是一家民營公司，王昊宇負責推銷公司旗下的產品“內蒙貸”。

在“內蒙貸”官方網站，陳列著太陽能發電、國土綠化、文體設施等等十余個公共民生項目，多達幾十款短期產品。截止到2016年8月，內蒙貸融資成交額突破4億元，完成2.25億元本金還款，支付利息832.08萬元。

這種P2G模式并不是內蒙古的首創。據不