一個案例：怎么打造社區公共空間

灣北社區公共空間的征名活動。（作者供圖/圖）

（本文首發于2018年3月1日《南方周末》）

編者按：在中國人的日常生活中，公共場域與公共空間的缺乏，是一個很突出的問題。我們常常說要改善公共治理，社區的公共空間，就是一種具體而有力的載體。但是，一些基層政府花了不少錢做的基層公共空間，卻經常處于閑置狀態。如何打造一個社區公共空間？本文提供的這個真實案例，可能比激活閑置的基層公共空間難度更大一些，但很多鮮活的經驗是相通的，供讀者參考。

社區公共空間的打造是為了民眾（for people），空間打造的過程要依靠民眾（by people），空間打造完成則屬于民眾（of people）。這樣，何愁不能解決公共空間缺乏人氣的問題？

常見問題：缺人氣的公共空間

現在越來越強調政府的“服務功能”，不同的職能部門、群團組織皆強調在社區建立服務中心、服務站點或是打造服務陣地。這些服務陣地可稱之為“社區公共空間”。這些服務空間往往規模巨大，動輒成百上千平米，硬件建設完美，內部裝修精美，服務板塊齊全，服務設備完善。但比較尷尬的是，這些空間常常缺乏人氣，即社區民眾并不愿意主動去這些地方?？梢哉f，這些精致的服務空間多數時候像陳列室，像展覽館，有人來視察，不同單位來參訪時才會有“人氣”，隨后則“人去樓空”。

為何我們花了大量人力物力財力打造的公共活動空間總沒有人氣呢？為何社區民眾并不“買賬”呢？其中的原因可能很多。例如，社區內原本并沒有這樣規模巨大的閑置場地，后來要打造服務陣地，只能“看菜下飯”，社區能找到什么樣的空置場地就將就改造一下。這些場地本身可能有很多限制。譬如，不親近居民生活區，位置可能偏遠，交通可能不便，不容易被找到，甚至在高墻大院內，閉門鎖戶……這些都會限制社區民眾主動去活動的可能性。

但在我看來，最重要的原因還在于，這些社區公共活動空間雖有“公共”之名，卻無“公共”之實。在公共空間的打造過程中，社區民眾缺乏話語權，也缺乏參與性，其誕生常常是由行政部門自上而下主導完成。民眾沒有參與公共空間的打造過程，往往不知道公共空間的存在，就算知道它的存在，也認為那是“政府的”，“與我們無關”，缺乏認同和歸屬?？梢哉f，這才是社區公共空間缺乏人氣的癥結所在。

社區工作的兩大傳統

對社會工作專業而言，所謂“不忘初心”則要回看“社區睦鄰運動”、“社區發展”的歷史傳統。巴涅特、亞當斯等人引領的“社區