人大代表審查預算報告現場觀察 “國家賬本”里的門道
“大家都想財政加大對我這方面的支持力度，但畢竟僧多粥少，有限供給和無限需求的矛盾永遠解決不了?！?/blockquote>責任編輯：蘇永通 助理編輯溫翠玲
2018年3月8日下午，上海代表團第三組討論現場，全國人大代表、上海財經大學公共經濟與管理學院院長劉小兵一邊翻賬本，一邊算數、做記錄。
（本文首發于2018年3月15日《南方周末》）
“不專業的人看不出來，感覺不到，因為它就是一串數字。但是這個數字有政治、有學問、有故事，財政的數字是真金白銀。”
“你無法判斷這個錢到底用得合理還是不合理。”劉小兵認為，按照目前預算編制的分類科目，“國家賬本”還不夠細致。
“大家都想財政加大對我這方面的支持力度，但畢竟僧多粥少，有限供給和無限需求的矛盾永遠解決不了。”
一本紅色封皮的《2017年全國預算執行情況 2018年全國預算（草案）》，253頁；
一本綠色封皮的《中央對地方稅收返還和轉移支付分地區2017年預算執行情況 2018年預算（草案）》，193頁；
三本藍色封皮的《2018年中央部門預算（草案）》，加起來近千頁。
沉甸甸的五大本摞在一起，加上《關于2017年中央和地方預算執行情況與2018年中央和地方預算草案的報告》，構成今年的“國家賬本”。
2018年3月8日全天和3月9日上午，十三屆全國人大一次會議安排了一天半的時間，讓全國人大代表們審查預算報告。3月20日上午，這份國家賬本將提交全體大會表決。
“理解起來有一定的難度”
“別人都不大懂，你就敞開來說吧。”3月8日，寧夏代表團的全部21名代表一起審查預算報告。在會議主持人的提議下，全國人大代表、寧夏回族自治區財政廳長陳春平一口氣講了37分鐘。
“財政部對各省廳長沒有要求，但我們還是要盡力解讀，以便于代表們更好地審議。因為我是做財政工作的，理解得更清楚一些。”陳春平告訴南方周末記者，他的發言對其他代表“的確有一些作用”。
“大家一下子都想看得很明白，也很難，這是全世界的通病。整個賬本一下子給你攤在這兒了，把握它的脈絡還是需要花心思的。”陳春平說，“不專業的人看不出來，感覺不到，因為它就是一串數字。但是這個數字有政治、有學問、有故事，財政的數字是真金白銀。”
在他看來，要讀懂數字后面的故事：一看收支狀態，二看收支政策，三看收支方向和結構。
“關鍵還是看支出，你要看財政投入總量是增還是減，還要看增在哪個地方，減在哪個地方。我們老說好鋼用在刀刃上，你要發現刃口在哪個地方。”陳春平舉例，在重大風險防范化解
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網絡編輯：周凡妮
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